为加强城市住房保障体系建设，进一步加快我市棚户区改造各项工作，助推全省“大拆大整”、“治危拆违”攻坚行动，全面构建社会主义和谐社会。根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号），住房和城乡建设部《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保〔2012〕190号）、《浙江省人民政府办公厅关于下达棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设计划的通知》(浙政办发〔2015〕 125号）、《关于编制上报2018年棚户区改造等计划的通知》（浙住房委办〔2017〕23号）、《东阳市城中村改造实施办法（试行）》（东委办发〔2017〕92号）等文件精神，结合我市实际，特制定东阳市2018-2020棚户区改造规划。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以邓小平理论、"三个代表"和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，加快建立健全我市棚户区改造工作的各项规章制度，促进民生改善与社会和谐。

（二）目标任务。接照到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造的目标要求，尽力而为、尽早谋划，合理安排2018-2020年棚户区改造年度计划，完善各项政策与规定。

二、改造方式

（一）改造方式

采取房屋产权调换安置和货币化安置二种方式，其中产权调换分为联体式住宅安置和公寓式住宅安置；货币化安置分为房票安置、货币安置和收购商品房安置。

（二）改造标准

棚户区改造对象安置基数面按现有合法房屋占地面积确定，符合《东阳市土地管理实施细则》审批条件的集体经济组织成员，其现有合法房屋占地面积不足的按规定予以审批后确定基数面积。

棚户区改造对象全部选择公寓式住宅进行产权调换安置的，安置面积以确定的基数面积1：4确定；部分选择公寓式住宅安置的安置面积以确定的基数面积减去选择联体式住宅安置的占地面积后，剩余的占地面照1：3确定。

货币化安置的通过市场化评估确定公寓式住宅安置房的市场价、综合成本价，根据公寓式住宅安置房的市场价减去综合成本价确定回购价。

三、改造计划

根据国家棚改相关政策规定，结合各责任主体工作推进和申报情况，我市列入《2018-2020棚户区改造计划》为金店棚户区改造，南山（竹园、塘下庄）棚户区改造，高铁新城棚户区改造项目（一期），一都许棚户区改造，老公安局区块棚户区改造等5个项目共计5580套（详见附表1－3）。

2018年度计划实施3个项目，具体为金店棚户区改造计划开工500套，南山（竹园、塘下庄）棚户区改造计划开工480套及高铁新城棚户区改造项目（一期）A区块计划开工1000套，计1980套（详见附表4－5）。

2019年度计划实施3个项目，具体为一都许棚户区改造计划开工800套，老公安局区块棚户区改造计划开工500套及高铁新城棚户区改造项目（一期）B区块计划开工1120套，小计2420套。

2020年度计划实施1个项目，具体为高铁新城棚户区改造（一期）C区块计划开工1180套。

四、落实规划的实施机制及相关措施
　　（一）健全组织、加强领导。成立东阳市城中村改造领导小组。由市长任组长，分管副市长任副组长，市委办、市府办、发改、公安、民政、财政、人力社保、国土、建设、规划、行政执法和电力、通讯、广电等有关部门和单位及各镇乡街道主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公地点在建设局，负责棚户区（城中村）改造公共租赁住房保障各项具体工作。

（二）明确任务、落实责任。

1．市城改办要负责做好城中村改造的综合协调、监督检查，组织相关部门建立完善政策体系等工作。　　

2．市发改、公安、民政、财政、人力社保、国土、规划、行政执法和电力、通讯、广电等有关部门和单位应按照各处自职责，协同做好棚户区（城中村）改造的管理和服务工作。

3．吴宁街道办事处及城投集团、白云街道办事处（白云商贸园区），江北街道办事处（江北高新产业园区）分别是三个街道边区内棚户区（城中村）改造的责任主体。各责任主体应当建立健全组织机构，负责具体实施改造项目的征地搬迁、征收补偿、社会稳定等工作，全力推进本辖区改造工作。

4．纪检监察、审计等部门要负责对规划的实施情况以及目标任务完成情况等进行监督检查，包括建设用地落实、资金使用和建设工程质量，坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法行为，确保政策得到落实。