各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作飞禽走兽老虎机，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作简要回顾
过去一年，面对错综复杂的内外环境和经济下行压力，在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下克难攻坚，加压奋进，较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元，按可比价计算，增长5.5%；财政总收入112.4亿元，一般公共预算收入65.7亿元，同比分别增长11.4%和12.3%；城镇居民人均可支配收入52688元，农村居民人均可支配收入29544元，同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。
（一）积极应对复杂建全面完成。社会保障持续加强，新增城镇就业1.7万人，医保支付实现金华市级统筹，成功创建省首批无欠薪市。市体育馆建成启用，成功举办第四届横店马拉松大赛和全国性自然流域垂钓大赛。公共文化服务体系更加健全，市图书馆通过国家一级馆评估定级，木雕博物馆实现免费开放，二轮修志基本完成资料长编。
统筹推进社会治理。全国农村社区治理实验区建设扎实推进，“三社联动”工作持续深化，花园村获评全国农村幸“扫黑除恶”“电信网络诈骗”等专项打击行动，社会治安持续向好，刑事发案率下降14.9%。健全安全生产责任体系，强化交通、消防、影视等重点行业领域巡查监管，安全事故下降30%，顺利通过全国工贸行业企业安全生产样板地区验收，成功夺取“平安金鼎”。
各位代表！一年来，我们在市委的领导下，始终牢记对人民的承诺，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见343件、政协提案360件，最大程度争取代表、委员们的满意和认可。我们平稳有序开展机构改革，积极推动政府“自我革命”，推出部门办事“最多一星期”限时办结制，重点工作跟踪督办制，提升办事效能。坚持常务会议学法制度，着力提升政府依法决策、依法行政水平。落实党风廉政建设“两个责任”，严格审计监督，政府工作人员廉政意识不断增强。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、人口计生、档案、双拥、人防、外事、侨台、残联、气象等工作健康发展，关心下一代、老龄、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业都取得了新成效。
成绩的取得来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济发展不确定因素增多，下行压力较大；高质量发展的动能还不够强劲，土地、人才、科技等要素制约瓶颈还难以有效破解；生态环境保护和社会治理还存在一些薄弱环节；少数干部“怕担当”“不作为”“慢作为”的现象还有存在等等。我们一定会直面这些问题，以对人民高度负责的态度，采取有力措施加以改进和解决。
二、2019年重点工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，中央、省委经济工作会议和金华市委七届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展和高品质生活两大目标，突出“项目建设、改革落地、风险防范”三大重点，坚持稳投资、稳金融、稳产业、稳企业，努力打好“九场硬战”，着力提高动能转化效益、提升政务服务水平、提振市场主体信心，不断增强区域活力和核心竞争力，努力开创“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的新局面！
综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和9%以上，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务。各项主要经济指标争先晋位，争取走在金华前列、超过全省平均。
要实现以上目标，必须要保持一张蓝图绘到底的战略定力，对认准谋定的事，一任接着一任干，一年接着一年干，久久为功，厚积薄发。必须要坚定勇立潮头、走在前列的发展目标，以敢打敢拼的闯劲、百折不挠的韧劲，咬定青山不放松，跳起身子摘桃子。必须要树立信心、充满情怀、勇于担当，在复杂亲清茶室”等形式，加强市领导与各层次企业的常态化沟通，建立企业帮扶“白名单”，全力帮助企业纾困解难。完善金融风险监测体系建设，保护金融生态环境，不良贷款率保持合理水平。
全面实施数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划，培育数字经济骨干企业5家，建设数字经济重点项目20个，数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快制造业数字化转型，实施金华市级两化融合重点项目25个以上，建设无人车间、数字化车间2个以上，新增工业机器人180台以上，上云企业达到2850家以上。加快“互联网+产业”深度融合，壮大做强特色电子商务，网络零售额增长20%以上。加快数字政府建设。大力发展数字化影视文化产业，推广数字技术在文旅、建筑、木雕红木、农业等产业领域的应用，培育数字化新业态。
加快推进改革举措落地见效。以政府机构改革为契机，推动政府部门转职能、转方式、转作风。持续深化“最多跑一次”改革，构建线上线下融通的市镇村三级便民服务网，继续做好减事项、减时间、减次数、减材料文章，打造“无证明城市”。继续推进工程建设项目审批制度改革，争取设立图审机构，规范发展中介超市。深化“亩均论英雄”改革，落实资源要素差别化配置，工业亩均税收增长10%以上。实施全域土地综合整治，统筹做好村庄整治、生态修复、低效用地利用、造田造地等工作，加大连片拆违和低效工业用地收储力度，努力破解土地要素瓶颈。
着力构建扩大开放新格局。积极对接“义甬舟”大通道和“义新欧”国际班列，发展开放型经济。主动融入长三角一体化国家战略，承接上海、杭州等发达地区的产业和要素转移，提高区域开放水平。鼓励横店影视企业参加国际知名影视节，讲好中国故事。扩展东阳木雕对外展示交流渠道，擦亮“世界木雕之都”金名片。响应“一带一路”倡议号召，引导建筑企业参与国际承包，完成境外营业额3亿美元以上。
发挥科技创新引领作用。进一步完善融创中心体制机制，发挥科技大市场、基金家园、“启迪之星”孵化器作用，推动技术、资本、人才等要素与企业的无缝对接。加大院所招引和科创平台培育力度，加快产业创新服务综合体建设，搭建共性技术研发平台。全面落实人才新政，提升人才吸引力，办好第二届世界东阳人发展大会，强化人才对东阳发展的支撑。鼓励企业加大科研投入，新增国家高新技术企业15家以上、省科技中小微企业60家以上，培育金华市级以上企业研发机构14家以上。做大做实政府产业基金，为企业科技研发、成果转化和并购重组提供资金支持。
（三）产业转型再提速，迈出高质量发展新步伐
坚持“工业强市”战略不动摇，夯实发展基础。大力实施制造业品质提升工程，完成“浙江制造”标准制定5个以上，新增省级商标品牌示范企业2家。加快企业优胜劣汰，淘汰落后产能，全面完成村居低散乱污企业“清零入园”。提升发展特色块状经济，大力推动磁性材料产业转型升级和产业链延伸，不断巩固和提升我市磁性材料产业的发展优势。发挥生物医药、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业的市场占有优势，拓宽发展视野，提升产品品质。鼓励企业加大技改投入，实施重点技改项目40项，投资增长15%以上。加快市场主体升级，新增规上企业55家以上，规上工业增加值增长7%以上。
加快集聚区实质性落地，打造全国影视文旅产业发展新标杆。建立完善赋权充分、管理统一、富有活力的体制机制，推动横店影视产业集聚区实体化运作。持续优化服务举措，创新剧组拍摄全流程服务体系，打造“最懂影视的政府”。整合资源做强影视文化产业发展大会、影视节、横漂文化节，扩大“文荣奖”影响力，提升“横店出品”美誉度。加快横店影视产业园等重大项目建设，高效运营产权交易中心、腾讯众创空间等现有平台。加强文旅联动，提升江滨景观带、卢宅景区品质，支持花园村、“红木长廊”、木雕博物馆串珠成线合创5A级景区。培育乡村生态休闲游，支持蔡宅争创省级旅游风情小镇，创建省全域旅游示范市，力争旅游人次和旅游收入增长15%以上。深入实施“文化+”“+文化”战略，做深做实文化优势转发展优势的文章。
抓转型、求合作、重招商、精服务，助推建筑产业实现新发展。积极争取上级政策支持，鼓励建筑企业专业化、多元化发展，拓展铁路、港口、水利、市政等新领域，完成企业资质晋升和扩容50家以上。深化与国企、央企合作，支持企业兼并重组，打开发展空间。进一步提升“店小二”服务水平，巩固扩大建筑业招商成果，新招引建筑企业30家以上，力争完成招商税收12亿元、总产值2700亿元。
放大规范发展先发优势，提升木雕红木产业竞争力。持续推进行业规范提升，推动企业实质性重组，培育壮大一批龙头企业。继续加强宣传推广，推动红博会、东博会升格为国家级展会，扩大“买红木到东阳”品牌影响力，拓展更大市场。加快三大红木家具市场放心消费示范区建设，承诺无理由退货企业扩展至300家以上，打造全国红木家具“放心购”典范。推进中国东阳家具研究院实体化运作，扩大“中国好空间”“中国的椅子”设计大赛影响力，促进木雕红木产业与古建、装修、文旅等产业融合发展，打造中式家具、家装设计之都。
进一步挖掘消费潜力，全域振兴商贸服务业。进一步振兴老城区商圈，提升发展江北、权力运行做到目的为公、程序合法、过程透明。政府工作要切实对人民负责，敢作承诺，信守承诺，踏实践诺。
讲效率，重执行。深化政府系统内部办事“最多一星期”限时办结制，进一步提升政府系统运行效率。加快建立“指标、工作、政策、评价”四个体系闭环抓，比学赶超赛业绩，“定责任、亮实名”等抓落实、抓执行的工作机制，激发政府系统“晒拼创”热情，助推重要工作、重大项目、重点工程落地见效。
讲奉献，重担当。主动适应“纪律要求严、工作压力大、用权规矩多”的新常态，增强讲奉献的自觉性和自豪感，把工作实绩和群众满意作为价值追求和快乐源泉，以担当的情怀破困局、解难题、抓落实、图创新、争前列。切实发挥容错纠错机制作用，破解干事者多干多出错的后顾之忧。
讲节约，重绩效。牢固树立“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”的理念，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，集中财力办好关键大事。
讲正气，重廉洁。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，加强行政监管和审计监督，狠抓审计问题整改，强化对工程招投标、项目建设、国资管理等重点领域廉政风险防控，抓早抓小防微杜渐。不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，大力营造风清气正的政治环境。
各位代表，新时代迎来新挑战、蕴含新机遇、催生新希望，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共东阳市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、砥砺前行，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为东阳的全面发展、为东阳人民的幸福美好生活而努力奋斗！