关于印发《2020年东阳市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》的通知

发布日期: 2020-06-15 14:51 来源: 市府办 字号: [ ] 浏览次数:

各镇乡人民政府、街道办事处,市府各部门:

经市政府同意,现将《2020年东阳市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

东阳市政府数字化转型工作领导小组办公室

(东阳市人民政府办公室代章)

2020年6月15日

(此件公开发布)

抄送:市委各部门,市人大办、政协办、人武部、法院、检察院,各群众团体。

东阳市人民政府办公室                  2020年6月28日印发


2020年东阳市深化“最多跑一次”改革

推进政府数字化转型工作实施方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知》(浙政办发〔2020〕1号)、《金华市政府数字化转型工作领导小组办公室关于印发2020年金华市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案的通知》(金数转办〔2020〕1号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次全会精神和市委“五个关键时期”决策部署,围绕高水平推进市域治理现代化目标,以“最多跑一次”改革为牵引,更高标准、更高质量推进政府数字化转型。至2020年底,基本建成“掌上办事之市”、“掌上办公之市”,全市政务服务办件线上受理率80%以上,掌上执法率90%以上,“浙政钉”日均活跃率70%以上。聚焦治理领域多业务协同,争创全省“最佳实践”;推动数据开放,发掘优秀数据开放应用创新案例,促进科学决策、提高行政效能,不断推进市域治理现代化。

二、主要任务

以东阳智慧城市建设为主题,根据省市两级工作安排深化一批重大改革、推进一批重大应用、推广一批重大平台、完善一批重大技术支撑。推广支持一批具有东阳特色、技术可行、功能可用、成本可控、成效可观的数字化治理项目。

(一)推进一批政务服务重大改革。

1.深化“互联网+政务服务”改革。全面接入省政务服务2.0平台,实现无差别受理、全过程监控、“好差评”闭环,推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项,实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”智能“秒办”。全面建成政务服务“好差评”制度体系,加强全流程闭环管理。打造“数字化、标准化、集成化”政务大厅,合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区,全面推进办事窗口与自助终端接入政务服务2.0。加快实现从减材料、减环节向减窗口、减人员迈进。

2.深化“互联网+监管”改革。继续以“双随机、一公开”为基本监管手段,深化“事前告知承诺、事中分级分类、事后联合奖惩”的信用监管模式,构建“通用+专用”的分行业信用风险等级评价机制。建设“掌上监管局”,探索部门联合执法新模式,提升社会治理能力。加强行政检查、行政处罚、行政强制等相关业务系统与监管数据中心对接,推动行政执法与刑事司法衔接,实现监管业务数据全流程闭环管理。全面提升监管数据汇聚质量,更好满足监管需求。2020年底前,“双随机”事项覆盖率要达到100%,跨部门联合“双随机”监管占比达到5%以上,现场执法的掌上执法率达到90%以上。

3.深化“无证明城市”改革。提高“无证明”清单数据共享率,以跨部门、跨地区、跨层级的数据共享为依托,建立跨地区数据共享机制,服务跨区域办事的群众和企业。推进“无证明城市”改革向市域内企事业单位、国有企业延伸,力争2020年底前基本实现市域内去企事业单位办事“无证明”。

4.深化“一件事”集成改革。全面推进省级41件“一件事”协同办理,深入实施优化营商环境“10+N”行动,以企业和个人生命周期“一件事”为主题,推进多部门联办“一件事”延伸扩面,运用刷脸、扫码等先进技术,优化提升企业投资项目、工程建设项目、不动产等领域“一件事”服务水平。谋划一批与群众企业密切相关的高频“一件事”网上、掌上联办。推动退役军人全生命周期服务管理“一件事”改革,建设退役军人综合服务平台,推广残疾人“一件事”联办。

5.深化“证照分离”改革。根据“证照分离”改革要求,对所有涉企经营许可事项实行清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,结合深化“最多跑一次”改革,强化上下沟通衔接,争取事项下放,确保实现“全覆盖、零许可、数字化、强监管”的改革目标。

6.深化部门间办事“最多跑一次”改革。完成“浙政钉”的消息、文件、服务等专有化部署和数据迁移工作,依托“浙政钉”加快开发办公、监管、决策类等微应用。2020年底前,实现“浙政钉”日均活跃率达到70%以上。推广机关内部“最多跑一次”系统应用,推动机关内部90%以上部门间非涉密事项接入系统,上线事项原则上实现100%网上办。重点推进全市公务员职业生涯全周期管理,加快推进机关事业单位人事、资产等重点领域事项网上、掌上联办。推进“浙里督”公众门户东阳站点建设,以“互联网+督查”助力“三服务”,积极拓展“掌上督查”,建设多级联动的督查协同平台。

7.深化基层治理“最多跑一地”改革。加强市社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)规范化建设,推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”,构建“一中心、四平台、一网格”上下联动、左右协调的县域社会治理新模式。健全“一窗受理、流转办理”工作规程,统筹整合全市信访、司法行政、公安、法院、人力社保等部门矛盾纠纷调处化解信息平台,建设全市社会矛盾纠纷调处化解平台。推进“基层治理四平台”数字化建设,规范扩大部门数据共享,高效推进网格事件协同,全面推广“多通融合”模式,不断深化“雪亮工程”智能应用,完成网格地图绘制和标准地址落图工作。

8.推进数据资源要素改革。推进政府数据开放共享,探索完善市级数据开放目录,厘清数据开放清单,支持构建多领域数据开发利用场景,全面提升数据要素价值,推动数据这一新型要素市场化配置改革。优先开放百姓欢迎的、社会运作需要的领域数据,如普惠金融、交通出行、医疗健康、市场监管、社会保障、文化旅游等6大领域数据,推进数据开放创新应用。培育市场化数据应用服务主体,推动场景应用和治理应用,打造数据供应链和产业链。加强数据资源整合和安全保障,避免出现个人隐私信息泄露风险。

(二)推进一批“掌上办”重大应用。

1.持续迭代升级“浙里办”。推进交通、教育、助残等重点领域的10个省级优质服务专区贯通落地。整合全市政务服务移动端(APP)、公众号,实现掌上办事“一端通办”。

2.夯实“浙政钉”基础服务能力。配合完成“浙政钉”的消息、文件、服务等专有化部署和数据迁移工作,依托“浙政钉”实现“注应用、强协同、提效能、促公开”,加强考核通报。全面清理撤销各部门现有的内部工作微信群和QQ群,迁移至“浙政钉”工作群,多途径提升浙政钉使用率。

3.建设高效协同“微应用”。以数据共享、业务协同为突破口,推动各部门依托“浙政钉”加快开发办公、监管、决策等微应用。整合各类政务办公业务移动端, 实现跨部门政务协同业务通过“浙政钉”电脑端(PC)、移动端办理。从创新性、方便性和实效性等角度进行综合评估,总结推广典型微应用。2020年底前,实现“浙政钉”日均活跃率达到70%以上。

4.推广机关内部“最多跑一次”系统应用。推动机关内部90%以上部门间非涉密事项接入系统,上线事项原则上实现100%网上办。优化完善“最多跑一次”办事协同平台,重点推进全市公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革,加快推进编外用工,机关事业单位人事、资产等重点领域“一件事”网上、掌上联办。

(三)推广一批省市数字化治理重大平台。

1.经济治理领域数字化。按省统一部署,做好省级经济治理领域数字化平台在我市的应用推广,如全省企业综合服务平台、经济运行监测分析平台、省域空间治理数字化平台、投资项目在线审批监管平台(工程建设项目审批管理系统)、开放型经济数字化治理平台、防范化解企业重大风险平台等数字化应用在我市的推广应用。推动金华市级线上经济运行监测平台、金华市级企业金融信用数据中心在我市落地应用。

2.社会治理领域数字化。按省统一部署,做好未来社区示范试点,做好乡村治理数字化平台、基层治理四平台、社会矛盾纠纷化解平台、自然灾害风险防控和应急救援平台、企业安全生产风险防控和应急救援平台、法院智能化项目、智慧安防、“雪亮工程”智能应用等数字化应用在我市的落地实施。按照金华市统一安排,做好金华市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、金华市信义居信用信息系统(二期)、金华市交警“E键办”便捷平台、金华智慧防汛平台(防汛大脑2.0)在我市的应用推广。

3.民生治理领域数字化。按省统一部署,抓好大救助信息平台、智慧医疗保障工程、数字医共体、教育决策支持平台、就业监测平台、“浙家政”综合服务平台、公共文化领域数字化服务体系、全民健身地图2.0版等数字化应用在我市的落地实施。根据金华市统一部署,推进“就在金华”就业监测平台、金华市“5G+院前急救”平台、金华智慧教育平台、金华市退役军人综合服务平台、金华市社会保险基金“2+4”智慧监管平台等数字化应用在我市的落地应用。

4.监管治理领域数字化。做好全省统一行政执法监管系统、全省统一行政处罚办案系统、食品安全综合治理数字化平台、特种设备安全风险防范预警系统、网络交易监测平台等数字化应用在我市的应用贯通。

5.生态治理领域数字化。按省统一部署,抓好生态环境综合管理平台、大气环境预报预警系统、城乡清洁供水数字化管理系统、固体废物治理数字化平台等数字化应用在我市的落地实施。

(四)完善一批数字化技术支撑体系。

1.建设东阳智慧城市。建设“城市大脑”中枢系统,通过中枢系统,保障城市业务信息即时在线、数据实时流动,进而实现部门间的业务协同、数据协同,支撑多样化的便民服务应用场景。同时加大跨部门的数据融合计算能力,通过计算、学习、推演,实现城市基础设施间、部门间的智能协同。

2.完善公共数据共享体系。迭代升级公共数据共享平台2.0,强化公共数据平台与“城市大脑”的融合度。推进生态环境、交通出行、教育文化等一批市域治理专题数据库建设。编制全市政务数据资源目录,实现数据目录化、目录全局化、全局动态化。建设数据标签库。推进“证照分离”改革数据归集共享。加快“数据高铁”应用,提升数据及时性、完整性、准确性,实现80%以上数据共享需求实时响应。

3.建设退役军人综合服务平台。坚持以“最多跑一次”理念为引领,以数字化转型为依托,梳理整合军人整个生命周期中涉及的退役、就业、优待等不同阶段的民生事项,串联退役军人事务领域多个“一件事”,搭建退役军人综合服务平台,充分运用云计算、大数据等手段,通过数据共享、部门协作,推进军人退役、就业创业帮扶、伤残军人优待等多个部门“一件事”联办。12月底前推出“浙里办”退役军人服务专区,实现“网上办”、“掌上办”。

4.推进“互联网+”智慧养老服务平台建设。无缝对接“浙里养”智慧养老服务平台,探索建设“互联网+”智慧养老服务平台,实现养老领域政务服务有效覆盖。

5.强化信用支撑体系。推广使用省市公共信用信息平台,推动行业部门建立行业信用指标体系,融合公共信用基础数据,形成行业信用评价模型和行业信用监管责任体系。将公共信用运用延伸到金融服务、行政审批、公共资源交易、事中事后监管、公共服务等更多的领域。

6.完善统分结合的运营体系。根据全省统一要求,构建省市县三级统分结合的“互联网+政务服务”运营体系,实现各地自主化运营、持续丰富平台内容、提升平台服务能力。

7.完善一体化应用支撑体系。推进全省统一的组织体系、用户体系、认证体系、印章体系、消息体系等通用的应用支撑体系在本地数字化项目中的应用。

8.加快政务信息基础设施整合。积极推进各部门应用系统向电子政务云平台迁移。推进电子政务网络建设,加快电子政务外网IPV6实施,加快电子政务视联网规模化应用,保障各基础网络安全稳定运行。

9.构建数字化治理大安全体系。完善关键信息基础设施保护制度和网络安全等级保护制度,加快专网整合,完善统一的政务外网终端防护体系,提高终端防护软件能力。加快推动信息资源和业务应用系统向云平台迁移。

三、加强组织保障

(一)加强组织领导。各部门要制定年度工作实施方案,围绕各重点任务建立工作专班,明确牵头部门、协同部门分管负责人和具体负责人,按月细化牵头任务,每月15日前将当月工作完成情况报市政府数字化转型领导小组办公室。

(二)加强项目管理。制定东阳市政府数字化转型项目管理办法。理清项目立项审批、招标采购、建设实施、验收评估、运维与安全等工作职责和管理要求,建设项目管理信息系统和项目绩效评价体系。

(三)建立健全评价体系。建立政府数字化转型考核机制,特别是加大对各部门“互联网+政务服务”、重大项目建设、钉钉活跃度等工作的考核力度,形成考核问责的行政倒逼机制。

关于印发《2020年东阳市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》的通知.pdf

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统