各镇乡党委、街道党工委，市机关各部门、各单位党组织：
为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示以及“寀卢经验”的指示精神，深化“寀卢经验”并赋予新时代内涵，全面推进乡村振兴。经研究，决定在全市学习推广新时代“寀卢经验”。现就有关事项通知如下：
一、学习推广新时代“寀卢经验”的重大意义
上世纪90年代，寀卢村党组织带领群众在稳定家庭联产承包责任制的前提下，以改善农业生产条件为基础，以推广应用先进科技为先导，以提高农业机械化水平为重点，以农副业发展服务公司为支撑，走出了一条机械化作业、科学化种田、规模化经营、市场化运作的农业发展新路子，形成了推进传统农业向现代农业转变的“寀卢经验”，并在全省推广。2000年，“寀卢经验”作为基层党组织践行“三个代表”重要思想、带领一方群众富而思进的生动案例，在《人民日报》报道后受到全国关注。2001年，寀卢村党委被授予“全国先进基层党组织”，“寀卢经验”的内容也拓展为“党建+农业农村现代化”。2003年6月11日，时任浙江省委书记的习近平在寀卢村主持召开农村基层党建工作座谈会时指出，要与时俱进，不断总结完善“寀卢经验”，在新的时期赋予新的内容。近年来，寀卢村深入贯彻习近平总书记相关指示精神，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断深化“寀卢经验”，推动了各项工作再上新台阶，先后获评省全面小康示范村、省现代农业示范园区、省绿化示范村、省美丽宜居示范村。
实践证明，“寀卢经验”是加强农村基层组织建设、推进农业农村现代化、促进农民增收致富的成功实践，其中蕴含的创造精神、立场观点和实践价值，具有很强的示范引领作用。当前，全市上下按照中央关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，围绕省委关于构建党建统领的整体智治体系、大力实施数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区等工作要求，积极打造“两地三市两园”，努力建设“经济强市、文化名城、歌画东阳”。在这样的背景下，深入总结推广新时代“寀卢经验”，对于贯彻落实上级决策部署，在建设“重要窗口”中展现东阳作为，具有重要的现实意义。
二、新时代“寀卢经验”的核心要义
“寀卢经验”的形成发展，是一个不断深化完善的过程，有着鲜明的时代特征。新时代“寀卢经验”核心要义概括为“党建引领、技术赋能、共创共富”。
——党建引领。始终加强基层组织建设，不断提升组织力，是“寀卢经验”形成发展的根本保证。早在上世纪90年代，寀卢村就实行党员分类管理、村两委“交叉兼职”、书记主任“一肩挑”，形成了精干高效的村级班子和执行有力的工作格局。通过农田基本建设改变抛荒现象、推广撒直播技术唤起农民种田积极性、成立农业发展服务公司解决农民后顾之忧，在“寀卢经验”形成发展过程中，党组织在关键时刻都发挥了关键作用。进入新时代，寀卢村党委始终以提升组织力为重点，团结带领群众，在发展集体经济、促进乡风文明、推进基层治理、打造智慧乡村、建设共享田园等方面发挥了战斗堡垒作用，推动了寀卢村持续健康发展。
——技术赋能。运用技术手段，不断解放和发展生产力，是“寀卢经验”形成发展的关键所在。撒直播虽然省力，但对田间管理和收割带来了困难。而农机农技的应用，使得难题迎刃而解。在“寀卢经验”形成过程中，拖拉机、点播机、机动喷雾器、稻麦联合收割机、烘干机等现代农机具、现代农业技术先后走进田间，推动传统农业转型，逐步形成了一条机械化作业、科学化种田、规模化经营、市场化运作的农业发展新路子。进入新时代，寀卢村不断拓展技术应用的深度和广度，依托数字化改革，在便民服务、基层治理、智慧田园、乡村旅游等方面插上互联网的翅膀，积极引入5G技术，开发大数据应用场景，使寀卢村成为农业农村领域新技术运用的先行者。
——共创共富。发展依靠群众，发展为了群众，是“寀卢经验”形成发展的价值取向。撒直播尽管省工省力、增产增收，但如果没有正确引导，“懒办法”不可能推广，也就孕育不了“寀卢经验”。“想群众好才是真的好”，正是寀卢村的党员干部心里时刻装着老百姓，想为群众所想，办为群众所需，真心实意带领群众共同富裕，才能“说话有人听、办事有人跟”，让首创成为共创，星火得以燎原。寀卢村党员干部一直秉持舍得赔时间、赔精力、赔钱物的“赔点出”精神，自己一人“赔点出”，换来大家共同富。进入新时代，寀卢村深入实施乡村振兴战略，通过创新生产经营方式、创建美丽共享田园、发展壮大村集体经济，走出了一条具有自身特色的共创共富道路。
三、学习推广新时代“寀卢经验”的具体举措
1.加强村级班子建设。全面推行村干部交叉任职、书记主任“一肩挑”，对村两委班子进行合理分工，注重发挥整体功能。健全“一肩挑”后村级组织运行机制，推动村两委班子高效运行，凝聚起干事创业的强大合力。深入开展“农村干部守纪立规专项治理行动”，真正把纪律严起来、把规矩立起来。依托镇乡街道党校，加强农村干部的教育培训，弘扬“赔点出”精神，提升能力水平，赢得群众信任。
2.优化党组织设置。立足于提升党组织的组织力，打破地域限制，推行党员分类管理，按照行业、年龄、流动状况等，因地制宜设置党组织，探索成立功能型党支部。坚持“抓两头、带中间”，加大软弱后进村级基层党组织整顿，深入推进“五星三强”基层党组织建设。始终牢牢坚持村党组织对村域各类社会组织、服务组织等的领导，确保其在村党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作。
3.推行驻村干部专职化。结合深化“县乡一体、条抓块统”改革，以乡镇换届为契机，探索推进驻村干部专职化管理。实行驻村干部 “5810”工作法，明确驻村干部每周5天、每天8小时在村驻岗，群众有事10分钟到场，做到主要办公地点在村、主要工作精力在村、主要工作任务在村。明确驻村干部工作职责，重点加强对村务决策和公开、村级三资管理、村工程项目建设、发展党员工作等重大事项进行全程把关和监督，指导推动村级权力和事务规范运行。
4.深化“三级网格”建设。深化“三大员”建设，将全体村干部、党员和村民代表纳入网格，探索完善“行政村—自然村—小组”三级网格体系。持续推进 “大走访、大排查、大化解、大提升”专项行动，每月组织网格成员走访联系农户，收集群众的意见和建议，形成“民生实事项目清单”“关键小事需求清单”“矛盾问题清单”，集中力量销号办理并公开接受群众监督，抓好整改反馈，形成工作闭环。
5.推行分类议事决策。深化“五议两公开”民主决策机制，自然村较多、规模较大的行政村，重点抓好村级事务分类决策制度。抓实村务监督委员会作用发挥，理顺与村监察工作联络站的关系，推行“周三集中办公”等做法，提升工作实效。结合农村每月主题党日活动，落实“公开唱账”工作法。借助互联网新媒体，探索“三务”公开入户新模式，扩大社会监督，提高群众参与率。
6.积极打造共享田园。聚焦城郊结合部、集镇所在区域、产业特色村和美丽乡村风景线，推动共享田园提质扩面。按照“三生三园三合”总要求，加大产业项目招引，规范日常运维，做强共享田园品牌，努力把田园建成优质农产品供给地、农耕文化体验地、乡村旅游目的地、影视外景拍摄地，探索农旅融合东阳模式。力争到2025年底，全市建成60个左右示范型共享田园。
7.加快推进农业现代化。以“规模化、科技化、品牌化”为总目标，推动农业生产方式转化，全面提升我市现代农业发展水平。支持和引导农户长期稳定统一流转土地，推动农业经营方式由家家户户各自碎片化经营，向农业大户统一经营的集约化方式转变。大力推进农业智慧化生产，坚持数字赋能，加快农业物联网、大数据、智能装备等现代技术与农业生产有机融合。坚持农业优质高效发展，严把农产品质量安全关，支持创建农业品牌。推进农文旅融合发展，坚持共享田园与现代农业园区建设有机结合，因地制宜发展休闲农业、观光农业。
8.发展壮大集体经济。全面实施《东阳市村集体经济巩固提升三年行动计划》，每年安排不少于2000万元资金、50亩建设用地指标，用于农村集体经济发展项目。充分发挥国企优势，整合优质资源支持镇乡街道成立“强村公司”，确保18个镇乡街道全覆盖。大力发展特色产业，提升村集体经济造血功能。深入实施两进两回“十百千万”行动，通过三年努力，力争10亿资金投农村，百项技术进农村，千名乡贤回农村、万名青年做“三农”， 激发乡村发展活力。深化“千万工程”，持续开展“十佳村十差村”评选，探索建立美丽乡村长效管护机制。
9.大力推动村级“智治”。依托地理信息技术和5G信息技术，探索“数字乡村”场景建设，将村庄规划、村庄环境、村庄服务等内容以可视化的形式进行展示。条件成熟的村，要积极推广“智慧云平台”，探索构建集网上办事、信息查询、村庄治理等多功能于一体的村庄治理数字化平台，推动老百姓办事“掌上办”。同时，根据党员联系群众情况，上线党建网格数字化管理体系，通过数字赋能，构建“群众点单、党员办理、党组织审核、群众点评”的工作闭环，实现“小事不出格、大事不出村”。
10.加强精神文明建设。拓展村文化礼堂功能，将其从单一文化活动载体转变成普及科学文化、弘扬文明新风、传播传统文化、村中谈事议事的主阵地，不断丰富村民的业余和精神文化生活。与时俱进及时修订完善村规民约，发挥德治在社会治理中的基础作用，将社会主义核心价值观融入乡村振兴，形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。
四、学习推广新时代“寀卢经验”的组织领导
1.形成工作合力。市委成立推广新时代“寀卢经验”工作领导小组，由市委书记任组长，常委组织部长、分管农业农村副市长任副组长，相关职能部门主要负责人为组员，并建立协同运行机制，定期协调解决问题，推动工作落实。组织部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导；市农业农村局要抓好全市乡村振兴的具体实施；其他部门单位各司其职，密切配合，形成工作合力。各镇乡街道要高度重视学习推广新时代“寀卢经验”，结合本地本单位实际制定相关具体举措，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
2.强化政策支持。统筹各方资源为学习推广新时代“寀卢经验”创造良好条件。深化数字化改革，强化一体化智能化公共数据平台对数字乡村建设的支持力度。加大财政扶持力度，土地出让金收益优先用于农业农村。加强乡村产业发展、发展农村集体经济、农民住房等用地保障，做到应保尽保。深化农业标准地改革，支持土地适度规模化流转，全面推进镇乡街道土地流转中心建设，实现土地有序流转。
3.营造浓厚氛围。要尊重基层首创，鼓励探索创新、自我完善，及时培育、发现、总结、推广一批制度成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断丰富新时代“寀卢经验”内涵。新闻媒体要加大对新时代“寀卢经验”的宣传力度，积极总结学习推广过程中的好做法、好经验，营造良好氛围，不断扩大影响力和示范带动效应。
中共东阳市委
2021年6月16日