《关于2021年全市和市级财政预算执行情况及2022年全市和市级财政预算草案的报告》经东阳市十六届人民代表大会第一次会议审查批准，根据《中华人民共和国预算法》、《关于进一步推进预算公开工作的意见》等文件规定，现将人大批准的2021年预算执行情况及2022年预算进行公开。
一、2021年财政预算执行情况
2021年，在市人大及其常委会的监督指导下，我们紧紧围绕“两市三地两园”的发展定位，准确把握新发展阶段，积极推动共同富裕先行市建设，各项工作任务圆满完成，财政整体运行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2021年财政总收入1424122万元，完成年初预算的102.6%，比上年增长15.1%。一般公共预算收入833823万元，完成年初预算的105.8%，比上年增长14.8%，其中税收收入764079万元，比上年增长15.6％（详见一般执01表）。一般公共预算收入结构进一步优化，税收收入占一般公共预算收入的比重为91.6%，其中增值税306198万元，比上年增长35.2%，经济总体呈恢复性增长；企业所得税132513万元，比上年增长28.2%，主要是建筑业招商引资成效显著；个人所得税56399万元，比上年下降34.3%；房产税18551万元，比上年下降31.1%，土地使用税8998万元，比上年下降50.8%，为政策性减征所致；土地增值税96566万元，比上年增长58.9％，主要是清算收入与房地产交易带动；非税收入69744万元，比上年增长6.5％。
2021年一般公共预算支出1107660万元，完成调整后预算的97.3%（详见一般执02表），其中一般公共服务支出97172万元，比上年增长17.0％，主要是乡镇激励及职务职级改革；公共安全支出69244万元，比上年增长11.8％，主要是业务用房建设；教育支出245787万元，比上年增长13.9％，主要是教师待遇补差与学校新建项目投入；科学技术支出30335万元，比上年增长17.3％，主要是加大科技企业扶持及人才引进投入力度；文化旅游体育与传媒支出28330万元，比上年增长15.4％，主要是公共文化投入加大；社会保障和就业支出158936万元，比上年增长5.5％；卫生健康支出115881万元，比上年增长5.5％；节能环保支出34441万元，比上年增长63.9％，主要是省补绿色转换项目；城乡社区支出46013万元，比上年增长34.3％，主要是新增债券安排；农林水支出81400万元，比上年增长0.2％；交通运输支出42888万元，比上年增长9.1％；资源勘探工业信息等支出49609万元，比上年下降14.7％，主要是企业奖补科目调整；住房保障支出29164万元，比上年下降11.0％，主要是省市专项减少。
由于2021年省财政对市县财政的年终结算工作尚未完成，按现行财政体制和上级有关政策测算，2021年一般公共预算预计可实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2021年完成政府性基金预算收入1058608万元，完成调整后预算的116.6%，比上年增长197.1%，主要是土地出让收入增加（详见基金执01表）。政府性基金预算支出1142256万元，完成调整后预算的111.4%，比上年增长114.6%，主要是土地出让收入对应的支出增加（详见基金执02表）。
（三）国有资本经营预算执行情况
2021年完成国有资本经营预算收入3153万元，完成年初预算的120.8%，比上年增长37.1%，主要是国置房开公司、世展交通产业公司2020年度经营情况较好，利润增长。国有资本经营预算支出为3452万元，比上年增长39.0%，其中补充国有企业本金1744万元、政策性补贴100万元和调出一般公共预算1608万元（详见国资执01表）。
（四）社会保险基金预算执行情况
2021年完成社会保险基金收入404516万元，比上年同口径增长1.5%；社会保险基金支出337746万元，比上年同口径增长11.0%。2021年收支结余66770万元，历年累计结余419427万元（详见社执01表）。社会保险基金分项情况如下：
机关事业单位基本养老保险基金收入85466万元，比上年增长11.4%，主要是财政补助增加；支出81726万元，比上年增长7.6%；当年收支结余3740万元，历年累计结余11189万元。
城乡居民基本养老保险基金收入75767万元，比上年增长2.0%；支出47048万元，比上年增长12.7%，主要是2021年1月起基础养老金由230元/人/月增加到260元/人/月，发放增资款3984万元。当年收支结余28719万元，历年累计结余93393万元。
城镇职工基本医疗保险（含生育）基金收入111639万元，比上年增长26.7%，主要是2020年减税降费9009万元，基数偏低；支出93725万元，比上年增长29.4%，主要是2021年新增新冠疫苗费用支出12403万元。当年收支结余17914万元，历年累计结余192753万元。
城乡居民基本医疗保险基金收入111760万元，比上年下降23.8%，主要是根据金华统一要求，记账方式改成收付实现制，所属期为2021年的缴费收入42700万元计入到2020年的当期缴费收入中,导致2020年收入基数偏大；支出103353万元，比上年增长14.6%，主要原因是2020年受疫情影响，医疗费用偏低，另一个原因是2021年增加了绩效考核支出2650万元。当年收支结余8407万元，历年累计结余78141元。累计结余增多主要原因是2022年个人缴费收入入库及2021年未清算DRG费用。
工伤保险基金收入6794万元，比上年增长78.1%，主要是2020年政策性减征2757万元，基数偏低；支出6844万元，比上年增长13.3%，主要是工伤人数增加。当年收支赤字50万元，历年累计结余11848万元。
失业保险基金收入13090万元，比上年增长48.9%，主要是2020年疫情期间政策性减征2269万元，基数偏低；支出5050万元，比上年下降71.6%，主要是2020年企业稳岗返还支出13881万元，2021年同期支出为23万元。当年收支结余8040万元，历年累计结余32103万元。
（五）政府性债务收支计划执行情况
2021年年初全市政府性债务余额1454398万元，其中政府负有偿还责任的债务1410207万元（一般债务余额890674万元、专项债务余额519533万元）、政府负有救助责任的债务44191万元。
2021年全市政府性债务收入402000万元，其中政府负有偿还责任的一般债务120000万元（包括再融资一般债务30000万元）、专项债务282000万元（包括再融资专项债务12000万元）。
2021年全年政府性债务支出42517万元（再融资债券支出42000万元、债务到期还本517万元），其中政府负有偿还责任的一般债务支出30000万元、专项债务支出12517万元。
根据政府债务收支情况，2021年年底全市政府性债务余额1813881万元，其中政府负有偿还责任的债务1769690万元（一般债务余额980674万元、专项债务余额789016万元）、政府负有救助责任的债务44191万元。
我市政府负有偿还责任的地方政府一般债务余额、专项债务余额均控制在地方政府债务限额内。
二、2021年财政工作情况
2021年是“十四五”的开局之年，我们按照市十五届人大五次会议关于财政预算审议决议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委市政府决策部署,坚持统筹兼顾、突出重点、勤俭节约，扎实推进财政各项工作，有力推动了经济社会发展和民生改善。市财政荣获全省财政系统先进集体（省人社厅、省财政厅5年一评，金华市唯一入选）、全省财政管理绩效考评优秀单位。
（一）蓄满“资金池”，构建高质量可持续财政运行体系
一是培育高质量财源，增强可持续发展后劲。坚持放水养鱼，运用积极的财政政策涵养财源税源。制定完善制造业高质量发展20条、科技新政42条等,通过政策支持引导企业推进数字化改革，加大科研投入，把科技创新、技术创新作为厚植发展优势的根本动力，以积极的财政政策激发企业创造力、发展力。优化营商环境，打造东阳市惠企利民政策兑现平台，将政策“搬上网”，汇集全市奖补政策69个，梳理奖项549条，基本实现政策全覆盖。构筑便捷、高效、精准的财政奖补政策落地通道，2021年兑现企业奖补34.2亿元，助推企业高质量发展。强化企业招引，牵头完成投资3亿元的倍生制药项目落地东阳,与猫眼娱乐共同出资成立规模为1亿元的影视文化投资基金，引进多家创新性医药企业，投资总规模3亿元的西洲医药和3.5亿元的佰奥医药开始实体运作。二是做大可用财力蛋糕，提升财政保障能力。实施“全口径”预算管理，加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算间的衔接互补，形成有机整体。实现财政收入稳步增长的同时，全力做好地方政府债券项目申报、各项试点和资金争取，增加政府可用财力。2021年，我市新增地方政府债券36亿元，争取额度列金华县市第一，其中一般债券9亿元，专项债券27亿元，专项用于卫生、教育、交通等基建项目，改善民生基础设施建设；成功争取新一轮农村综合改革集成建设项目，获得奖补资金6000万元；竞争性择优入选省乡村振兴集成创新示范建设县，获得奖补资金4000万元；成功入围残疾人服务能力提升工程财政专项激励县市，获省级专项激励资金800万元；获得金华市制造业重点细分行业培育专项激励资金620万元、产业链协同创新项目激励资金（数字经济领域）1300万元、跨境电商产业集群奖励资金400万元、现代供应链体系创新专项激励400万元；入围浙江省绿色转化财政专项激励政策试点县市，连续3年获每年1亿元激励资金。三是加强财政资金统筹，提高资金支出效率。牢固树立过“紧日子”思想，切实将财政资金用到保障经济社会发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策上，集中财力办大事。2021年一般性压减10.5%，办公经费、会议费、培训费等六项政府经济科目压减率17.8%。统筹盘活可用财力资源，建立预算执行率通报机制，督促各预算主体按序支出。建立常态化资金收缴机制与清理缴库机制，每月调整调剂或收回执行进度慢或不实施的项目资金。加强政府采购监管，审批政府采购业务6599笔，实现政府采购资金13.8亿元，节约资金3.4亿元，资金节约率为19.8%。
（二）提升“获得感”，构建全生命周期公共服务供给体系
一是聚焦普惠均等，兜实兜牢基本民生保障。围绕中央、省、市关于高质量发展和共同富裕的重大决策部署，聚焦“保基本、兜底线”的公共财政导向，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障体系建设。落实“弱有所扶”，最低生活保障标准提高至900元/月；落实“幼有所育”，机构托养孤儿基本生活费标准达2357元/月，社会散居孤儿生活费标准达1886元/月；落实“老有所养”，完善“1+X+N”居家养老服务体系，2021年新建示范型居家养老服务中心5家,居家养老等养老服务体系建设支出3426万元。健全长效化、常态化的制度体系，从“花钱买稳定”向“花钱买机制”转变。提升社会救助和福利保障水平，推进精准救助，兜住困难群众基本民生保障底线，发放城乡医疗救助、残疾人两项补贴、低保补助、孤儿保障等救助资金11160万元，惠及3万余人。加强退役军人优抚保障，支持做好优待抚恤工作，稳步提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准。二是聚焦品质提升，共建共享百姓优质生活。在加强兜底性民生保障的同时，运用积极的财政政策引导优质公共产品良性发展。构建高效便捷的交通体系，全年交通投入20.6亿元，支持“三铁一机一高”、G315国道、S351省道提升改造等综合交通大会战项目推进。实施交通畅通工程，打通断头路、梗阻路，保障国省道养护大中修、隧道设施完善提升，全域化打造“四好农村路”。促进义务教育优质均衡发展，2021年教育投入24.9亿元，较上年同期增长13.7%。教育建设项目36个，总投资14亿元，累计拨付教育项目建设资金2.9亿元。建成投入使用中小学、幼儿园8所，新增小学学位1000个、幼儿园学位2000个以上。织牢织密公共卫生防护网，安排疫情防控经费1.9亿元，用于核酸检测、储备采样物资、检测能力提升、新冠疫苗接种等，提升救治防治能力水平，常态化保障疫情防控。完善落实稳就业政策措施，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、失业保险基金等，累计支出11128万元，惠及城乡劳动者10.3万人次。三是聚焦均衡发展，加码加力助推乡村振兴。以财政资金投向为引导，协调农业等部门政策同向发力，打出政策制度供给、资源要素保障、机制探索创新的政策“组合拳”，为乡村振兴提供有效支撑。构建有序推进乡村振兴战略实施的财政保障机制，2021年安排5.8亿元助力美丽乡村、高标准农田建设，积极推进污水治理、道路改造等村居环境改善项目，建设宜居宜业的美丽村居。
（三）织牢“保障网”，构建以共同富裕先行市建设为核心的财政政策制度体系
一是以集中财力办大事为导向，深化零基预算改革。打破基数概念和支出固化格局，建立能增能减、有保有压的预算分配机制，按照“资金全覆盖、项目全梳理、结果全应用、来源全统筹”的“四个全”要求推进零基预算改革。坚持财政支出向民生领域倾斜不动摇，将优先保障民生刚性支出不折不扣落实到预算上。2021年民生支出占一般公共预算的75.8%，安排3.3亿元重点保障老百姓最关注的“十大民生实事”。二是以政策生命周期管理为抓手，全面覆盖预算绩效管理。开展新增重大政策和项目事前绩效评估，并将成果充分运用到财政管理的实践中，形成“预算必有效、花钱必问效”的预算管理机制。2021年对10个部门、5个镇乡街道开展整体支出绩效评价，15个专项开展重点绩效评价。推进预算绩效管理改革，探索并形成完善的部门整体绩效预算管理“东阳模式”，成功入选省财政厅预算绩效管理改革试点。严格落实评价结果应用机制，对2021年部门整体绩效评价优秀的两个单位：教育局、科学技术协会，给予公务费上浮5%的激励。推进资金管理从“重分配”向“重监督”“重绩效”转变，将有限的财政资金在亟需的公共服务“刀刃”上用足用好。三是以高效协同为目标，稳步建设数字赋能平台。成功争取省级数字财政综合应用门户试点。推进“浙里垫付2.0”改革，规范医疗目录外医疗费用项目列入全省试点。在惠企利民政策兑现平台上线奖补政策549条，实现企业奖补“零次跑”。财政E网通系统实现全市财政数据集中展示，98%以上业务一网通办，省财政厅内刊全文推广，并在全省财政工作会议上作典型交流。行政事业单位内部控制信息管理系统对预算、支出、资产管理等6大类涉财事项实行线上动态监控、闭环管理，提高风险防控能力。政府投资项目全生命周期智控平台作为省内首个县级市全数字化政府投资项目管理系统，月平均项目审核办件量达165件，办件效率提升两倍，信息专报获省财政厅尹学群厅长批示。
三、2022年财政收支预算草案
（一）2022年财政经济形势
2022年在中央经济稳中求进的工作主基调下，我们将紧扣财政管理大力提质增效、财政风险全面稳定可控的工作主题，坚持做好“稳”和“保”的工作，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，在推动共同富裕、科技创新和稳定经济多重目标下既要发挥财政逆周期调节的总量调节功能，更要发挥结构性改革的作用。
收入方面：我市正处在发展障碍破除期、产业加快转型期、发展优势再造期、良好势头巩固期，多期叠加，经济运行的深层次结构性矛盾依然存在。工业收入占比过低，短板亟待拉长；营改增多年，建筑业政策红利基本释放；“房住不炒”的调控主基调下，土地市场遇冷趋势明显；影视行业一波三折，行业发展面临严峻挑战；招商引资企业处于投产期，效益显现不足；普惠性和结构性减税降费以及留抵退税政策预期，均对我市财政收入带来较大压力。
支出方面：财政刚性支出压力凸显，支出总量以更快速度扩张。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险等社会保险的提标扩面，企业职工养老保险省级统筹后负担增加；教育、交通等基建项目持续扩张；垃圾处理、污水处理、市政维护等城市运维成本上升；疫情防控常态化保障，防疫支出高位运行；债务监管全面趋严，隐债化解压力突增；招商力度加大，企业奖补兑现压力增加。而城市品质的逐步提升、现代治理水平的不断提高、生态环境的持续改善、促进共同富裕的推进等对财政资金保障都提出更高要求。
（二）2022年预算编制的指导思想和原则
2022年预算编制的指导思想：全面贯彻党的十九大、十九届六中全会以及中央经济工作会议精神，按照“标准科学、约束有力、全面绩效、规范透明”的改革目标，牢固树立“以政领财”理念，聚焦市委、市政府重点工作，紧扣“两确保、三突破、六更高”目标，以数字化改革为牵引，充分发挥财政职能作用，聚力民生改善、科技创新、产业发展、城乡统筹，促进经济社会高质量发展。
2022年预算编制原则：量入为出、量力而行。财政预算编制要与国民经济和社会发展规划相一致，与集中财力办大事财政政策体系相衔接，与单位履行行政职能及事业发展计划相协调，与本级财力相适应。科学精准，提升绩效。深化零基预算改革，建立健全分领域、跨层级的预算支出标准体系，发挥支出标准对预算编制和执行的约束作用。建立扎实铁心过“紧日子”的节约型保障机制，继续优化支出结构，集中财力保障各项民生政策、市委市政府确定的中心工作和重点支出需要。全链管理，整体智治。以预算管理一体化系统建设为基础，整合规范预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节，加强资金统筹，增强预算约束力，提升资金使用效益，打造数字化、一体化、规范化、系统化的整体智治预算。
（三）2022年财政收支预算（草案）
1.一般公共预算（草案）
2022年财政总收入1600730万元，比上年增长12.4%。一般公共预算收入900730万元（详见一般预01表），比上年增长8.0%，按现行财政体制测算，2022年一般公共预算可用资金为1076630万元（一般公共预算收入900730万元减去上解省财政支出240697万元，援助支出1235万元，加上中央上划税收返还收入54131万元、省转移支付159615万元、金华区域统筹3096万元、新增一般债券30000万元、统筹历年结余16044万元、预算稳定调节金调入31000万元、政府性基金调入122301万元、国有资本经营预算调入1645万元）。
根据收支平衡的原则，拟安排一般公共预算支出1076630万元（按功能科目详见一般预02表，按政府经济分类科目详见一般预03表），比上年增长13.3%。其中市本级一般公共预算支出1011629万元（按功能科目详见一般预04表，按政府经济分类科目详见一般预05表），镇乡一般公共预算支出65001万元。
2.政府性基金预算（草案）
2022年政府性基金预算收入987300万元，比上年增长54.7%，主要是土地出让收入增加（详见基金预01表）。
2022年拟安排政府性基金预算支出900218万元，比上年增长66.7%，其中当年政府性基金收入安排864999万元、省财政提前下达补助资金2219万元、新增专项债券33000万元（分项目支出预算详见基金预02表，土地出让金支出详见基金预03表）。
3.国有资本经营预算（草案）
2022年国有资本经营预算收入3226万元，比上年增长2.3%，主要是我市国有企业开展集团化改革，各项改革和人员安置支出较多，收入增加不明显。2022年拟安排国有资本经营预算支出3245万元，其中补充国有资本金1481万元、政策性补贴100万元、国有企业退休人员社会化管理补助19万元（详见国资预01表）。
4.社会保险基金预算（草案）
自2022年1月1日起，城镇职工基本医疗保险基金和城乡居民基本医疗保险基金实行金华市级统筹，统筹后该两项基金预算由金华市财政局、人力资源社会保障局、税务局统一编制，并报金华市人大批准后下达各地执行。2022年社会保险基金预算收入168131万元，比上年同口径下降7.2%；社会保险基金预算支出153110万元，比上年同口径增长8.8%（详见社预01表）。当年收支结余15021万元，累计结余162683万元。社会保险基金分项情况如下：
机关事业单位基本养老保险基金收入85632万元，比上年增长0.2%；支出88100万元，比上年增长7.8%。当年收支赤字2468万元，累计结余8721万元。
城乡居民基本养老保险基金收入64152万元，比上年下降15.3%，主要是因为根据金人社[2021]3号文件精神, 2021年补缴被征地农民参加城乡居民养老保险收入16137万元，导致2021年收入基数偏高；支出50795万元，比上年增长8.0%。当年收支结余13357万元，累计结余106750万元。
工伤保险基金收入8412万元，比上年增长23.8%,主要是因疫情原因费率减半征收政策截至2022年4月；基金支出7776万元，比上年增长13.6%，主要是企业正常开工，发生工伤概率增加。当年收支结余636万元，累计结余12484万元。
失业保险基金收入9935万元，比上年下降24.1%，主要是2022年定期存款利息收入减少2667万元；支出6439万元，比上年增长27.5%，主要是2021年稳岗返还申报启动较晚，部分补贴需在2022年继续发放，导致2022年稳岗返还金额增长较大。当年收支结余3496万元，累计结余35599万元。
四、2022年财政主要工作
2022年，我们将聚焦“经济强市、文化名城、歌画东阳”发展定位不动摇，以高质量发展为主题，围绕市委市政府的工作要求，坚定理想信念，履行财政职能，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，切实防范财政风险，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推动东阳高质量发展建设共同富裕先行市。
（一）坚持稳中求进，当好防范财政风险的“指挥员”
加强收入形势分析研判，坚持“均衡性、匹配性、可持续性”原则，密切关注宏观形势对财政政策和财政收支的影响，加强精准分析研判，实现财政收入平稳可持续增长。一是统筹发力拓财源。加强政策研究及各相关部门的协调配合，严格落实减税降费政策的同时，确保各项收入应收尽收；全力做好地方政府债券申报和各项试点争取工作，争取上级政策和资金支持，扩大政府可用财力。二是把握重点守平衡。深入贯彻落实预算法，持续深化零基预算改革，完善财政支出体系，优化预算编审流程，强化部门单位的主体责任意识，进一步夯实预算编制基础。坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实要坚持过紧日子的要求，建立健全厉行节约长效机制，继续严格控制和压减一般性支出、非急需非重点支出。三是有效管控防风险。深刻认识防范化解风险的重要性，处理好稳增长和防风险的关系，强化责任担当，坚守安全底线，全面完成隐性债务化解任务。积极防范社保基金运行风险，密切关注社保基金运行情况，强化社保基金预算刚性，推进医保支付方式改革，防范社保基金支付风险。切实兜牢“三保”底线，坚持“保工资、保运转、保基本民生”的优先支出顺序，动态监控全市“三保”运行情况，及时足额落实“三保”资金，确保库款始终保持在合理水平，严格防控资金支付风险。
（二）强化政策引领，当好服务经济发展的“领航员”
一是注重精准施策。聚力产业发展，支持万亩千亿平台建设，加大低效工业用地清理力度、完善产业链发展、科技创新能力提升，使更多更好的项目落地东阳。聚焦磁性电子、装备制造、医药健康、现代服装等传统制造业优势领域，按照集群发展思路完善产业链和创新链，促进传统制造业集群提升，以投入推动创新、以创新培育产业、以产业引领发展。支撑建筑业高质量发展，以先进制造技术、信息技术、节能技术带动建筑企业转型升级，逐步培育壮大建筑业新的增长动能，提升“东阳建筑”的含金量和竞争力。助力影视文旅产业顶层设计，加大数字赋能，提升产业能级。加快全域发展，提升文旅品质。二是聚力招商引资。推进多业态招商，促进工业、商贸与影视文化业结合，引进企业与市内企业合作，做优做强。围绕我市主导产业开展产业链招商，找准产业链发展的突破点和着力点，创新方式方法，着力构建现代产业体系。突出产业链优势和特点，精准研究制定产业发展扶持政策，为各产业高质量发展创造良好环境。三是推进融资畅通。落实金融服务保障政策，着力强化金融要素保障，进一步畅通金融机构和企业沟通渠道，推动融资模式和金融产品创新。深入推进“财政+金融”改革创新，以国有资本和产业基金为引导，充分发挥金融杠杆作用，创新综合运用直接投资、有限合伙、股权投资等模式，支持金控集团平台做大做强。
（三）着力保障民生，当好助力共同富裕的“勤务员”
一是促进城乡品质提升。重点支持综合交通大会战，继续推进“三铁一高一机”建设，加快“四好农村路”建设。助力城市品质提升大会战，推进小城镇环境综合整治、美丽城镇建设。支持生态环境改善大会战，落实绿色转化财政专项激励。二是助力乡村振兴战略。研究制定支持农业高质量发展相关政策，推进乡村振兴。修订完善农业农村扶持政策和资金管理办法，加强对乡村振兴相关资金的使用和监管。继续支持重点乡村如花园村、寀卢村的村级建设，打造成为共同富裕先行示范村级样板。三是优化医疗资源。持续巩固疫情防控成果，加强防疫资金保障和使用管理。加大财政投入，落实基本公共卫生服务财政补助标准，增强基层公共卫生服务能力。四是均衡教育发展。强化教育资源共享，提升教育办学水平，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升。五是完善救助体系。实施精准救助，统筹就业补助资金、职业技能提升行动资金、失业保险基金，完善落实稳就业政策措施。
（四）锚定数字赋能，当好提升财政效能的“战斗员”
一是实现预算一体化。以系统化思维和信息化手段推进预算管理一体化工作，加快预算管理一体化系统建设，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，为深化预算制度改革提供基础性支撑。二是做好数字财政综合应用门户试点建设工作。在门户框架搭建完成和实现基础功能的前提下，建设集中财力办大事系统和核心业务事件反馈系统，对接预算一体化系统和党政机关整体智治应用系统，实现门户展示“财政亮点”。三是完善各财政大数据应用平台。积极推进跨部门、跨业务的信息化协同，强化数据资源的整合集成和综合利用，通过大数据应用逐步建设和完善内控信息化支撑体系，依托财政大数据平台实现绩效目标和财政预算执行的“双监控”。
各位代表，2022年我们将在市委市政府的坚强领导下，在市人大的有效监督下，筑梦前行，攻坚克难，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，展现新担当、实现新突破，为奋力打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市提供坚实的财政保障。
2022年政府性基金草案.pdf
2022年一般公共预算“三公”经费表.xls