图为黄胜可同志在作报告。 记者 董之震
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾及2021年主要工作
市十五届人大一次会议以来的五年，是极不平凡、极具挑战的五年。五年来，面对宏观形势的深刻复杂变化，特别是面对新冠肺炎疫情等多重考验，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，真抓实干、奋勇前行，高水平全面建成小康社会。地区生产总值从517.6亿元增加到730.8亿元，年均增长7.1%；财政总收入、一般公共预算收入分别从92.4亿元、56.3亿元增加到142.4亿元、83.4亿元，年均分别增长9%、8.2%；城乡居民人均可支配收入分别从44542元、24556元增加到64338元、37717元，年均分别增长7.6%、9%。获得国务院正向激励1项、省政府正向激励8项。
（一）致力高质量发展，产业转型有新成效
工业经济提质增效。规上工业总产值年均增长11.1%，预计规上工业亩均税收从11万元提高到16万元。新增专精特新“小巨人”企业4家、省“雄鹰行动”培育企业2家、隐形冠军企业2家，培育规上企业403家、主板上市企业3家，主板上市企业总数居金华第一。两化融合发展指数居全省前列，规上数字经济核心产业制造业增加值达到59.9亿元，横店东磁单晶电池片工厂成为全省首批“未来工厂”。新增“浙江制造”品牌63个、“品字标”企业38家，成功创建省商标品牌示范市。
特色产业转型提升。横店影视文化产业集聚区挂牌运行，入选国家级文化产业示范园区创建名单，创新举办国内首个全产业链影视文化产业博览会。梦外滩、广州街景区改造提升等项目建成开放，爱奇艺、腾讯视频等头部企业实体落地。新增入区企业650家，累计接待剧组超1700个，横店出品获得“五个一工程”奖等荣誉200余项。入选省文化和旅游消费试点城市，成功创建省全域旅游示范市，横店影视城入选省首批未来景区改革试点和大花园“耀眼明珠”榜单，横店马拉松入选中国体育旅游精品赛事。打造建筑业“五个首创”，成立建筑科技研究院，成功举办首次在县级市召开的中国建筑企业高峰论坛，建筑业总产值、总税收、特级资质企业数、获鲁班奖数保持全国领先。家具研究院实体化运作，东博会、红博会升格为国家级展会，整合举办中华大师汇，木雕小镇创成省级特色小镇，木雕红木产业实现家数精减、主体升级、产业规范。
商贸服务业加快发展。银泰城、巍山新天地、花园商业中心等商贸综合体建成营业，横店百老汇、花园雷迪森等大型酒店投入使用，建成省级“五化市场”8家，社会消费品零售总额达到325.5亿元、年均增长6.9%。建成一批省级电商产业基地、电商专业示范村，基本实现快递进村，获评全国电子商务进农村综合示范市，网络零售额达到137.1亿元、年均增长21.9%。
现代农业平稳发展。新增粮食生产功能区3个，粮食播种面积稳定在24.5万亩以上、年产量保持在1.9亿斤以上，成功创建全国农产品质量安全市、全国主要农作物基本全程机械化生产示范市。华统生猪养殖项目建成投产。推出“东白”农产品区域公用品牌，东阳元胡成为国家农产品地理标志登记产品。林业总场获评省现代国有林场，供销总社获评全国百强县级社。
惠企助企精准有效。常态化开展“三服务”活动，帮助企业解决各类问题9500余个。落实降本减负各项政策，共减税降费108.5亿元。信贷支持力度不断加大，新增贷款649.9亿元、降息减费10.7亿元。“财政+金融”模式持续深化，提供融资担保贷款28.7亿元、转贷资金200亿元。企业帮扶纾困有力，不良贷款率保持低位。市场主体总量达12.8万户、年均增长19.4%。
（二）致力竞争力提升，改革创新有新突破
重点改革扎实推进。政府机构、事业单位、国有企业等改革任务全面完成。“最多跑一次”改革向数字化改革迭代升级，完成便民利企“一件事”集成改革56项，“无证明城市”改革覆盖民生各领域，行政村（社区）便民服务中心实现全覆盖，高频民生类政务服务100%就近可办，政务服务事项“掌上办”“跑零次”比率分别达92.6%、91.8%。
创新驱动步伐加快。新增国家高新技术企业166家、省级科技型中小企业480家，创建省级以上院士专家工作站2家、企业研究院19家、企业技术研发中心51家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从51.4%提高到74.6%，预计研发投入强度由1.82%提高到2.3%。磁性电子省级高新园区获批创建，上海大学东阳产业发展研究院、西安交大和西北工大东阳协同创新中心等项目正式落地。新增东阳籍两院院士2名，引进顶尖、领军人才49人，获评省级党政领导人才工作述职评议考核优秀市。
开放合作不断深化。预计外贸出口达280亿元、年均增长11.6%，累计引进外资1.27亿美元，东阳国际物流园纳入浙江自贸区金华联动创新区。东义同城加快推进，义东大桥建成通车，跨城公交开通运行，355项高频政务服务事项实现“跨城通办”。东磐山海协作不断深化，四川理县扶贫协作任务圆满完成。成功举办三届世界东阳人发展大会，合力促发展的氛围更加浓厚。
平台项目支撑有力。“万亩千亿”新产业平台启动实施，高铁新城建设加快推进，改造建设小微园20个。大力推进低效用地清理整治，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发近5万亩，新增建设用地2.9万亩，成功创建省国土资源节约集约模范市。招商引资成效显著，签约项目90余个、总投资达760亿元，80个项目落地开工，市县长工程项目落地率居金华前列。新增省重大产业项目11个，省特别重大产业项目实现“零”的突破，列入省重点项目60个，政府及国企投资重点项目年度计划完成率由87.5%提高到104%，固定资产投资达209.3亿元、年均增长11.1%。
（三）致力全域化美丽，城乡环境有新提升
城乡面貌不断改观。通过国家卫生城市复审，实现国家卫生乡镇全覆盖，成功创建国家森林城市、国家园林城市、省级“基本无违建市”。江滨夜景光影璀璨，卢宅故里、黉门广场焕然一新。完成19条城区主干道改造提升，打通18条城市断头路。小城镇环境综合整治工作全省优秀，六石、湖溪、花园村成为美丽城镇省级样板。横店城市风貌实现蝶变，连续两年获评小城市培育考核优秀。花园村省级乡村振兴综合改革试点圆满完成，成为全省首个村域小城市培育试点。农村危旧房治理改造全省领先，获评省级美丽乡村示范镇7个、示范村88个，建成共享田园9个、美丽乡村风景线5条，成功创建省新时代美丽乡村示范市。
生态环境明显改善。基本完成中央、省环保督察问题整改。全市污水处理能力从14.3万吨/日提升至35.3万吨/日，市控以上地表水断面水质100%达标，夺得五水共治“大禹鼎”。生活垃圾实现“零填埋”“零增长”。实施烟花爆竹全域禁燃，环境空气质量持续向好，获评省清新空气示范区和“蓝天之星”称号。生态廊道全线贯通，东阳江城区段、白溪江六石段、南江湖溪段获评省“美丽河湖”。南山国家森林公园、东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区获批建设，完成全域土地综合整治与生态修复项目4个，成功创建国家节水型社会达标市和省级生态文明建设示范市。
基础设施加快完善。铁路梦和市域高速闭环即将实现，横店通用机场正式通航，37、39、40省道改建等项目相继建成通车，普通国省道路况水平居全省前列，成功创建省级“四好农村路”示范市和美丽经济交通走廊达标市。完成中小河流治理55.4公里、水库山塘除险加固74座。城乡供水能力从34.6万吨/日提升至58.2万吨/日，农村饮用水达标人口覆盖率从80.7%提升至99%，基本实现城乡居民同质饮水。新投用35千伏及以上变电站11座，天然气管道东阳支线和东磐支线建成投用。5G网络实现城区镇区全覆盖。
（四）致力高品质生活，民生福祉有新改善
基本保障更加有力。新增就业10.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，最低生活保障标准从698元/月提高到900元/月。示范型居家养老服务中心实现镇乡街道全覆盖，人均期望寿命从79.6岁提高到80.8岁。消薄任务全面完成，年家庭人均收入1万元以下农户实现清零。成功创建省级食品安全市、无欠薪市和双拥模范城。
公共服务更加优质。创成省教育基本现代化市、学习型城市，教育现代化发展水平监测评估全省领先、金华第一。新增中小学、幼儿园学位2.1万余个，公办幼儿园覆盖面从23.1%提升至52.5%，全面推行学校公民同招、集团化办学改革。广厦建设职业技术学院升格为职业本科大学。妇保院扩建等8个项目竣工投用，人民医院成为省内首家县级“三甲医院”，医共体改革经验全省推广，获评健康浙江建设首轮三年先进县市。全力抓好疫情防控，实现新冠病例“零死亡”以及第一波疫情后本土病例“零新增”。市体育馆建成启用，群众体育工作获评全国先进，“15分钟文体活动圈”基本形成。入选浙江高质量发展建设共同富裕示范区“打造精神文明高地领域”试点。
平安建设更加有效。“七五”普法顺利收官，单良村获评全国民主法治村。成功入选全国农村社区治理实验区，基层治理“一中心四平台一网格”作用持续发挥，矛盾纠纷化解“136”工作格局基本形成。成功应对“利奇马”“黑格比”“烟花”等台风袭击，生产安全事故数、亡人数分别下降85.7%和78.9%，退出“交通事故死亡人数超百人县市”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安形势持续向好，新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大安保任务圆满完成，夺得“一星平安金鼎”。
（五）致力现代化政府，自身建设有新加强
扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政治定力不断增强。全力办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达75.8%。自觉把依法行政贯穿于政府治理全过程，法治政府建设走在金华前列。主动接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议1638件、政协提案1539件，代表、委员满意度逐年提升。强化政府数字化转型，创新推出机关内部“最多一星期”和市政府常务会议无纸化“一件事”改革。不断完善市长现场办公和专班运作机制，政府执行力持续提升。坚持集中财力办大事，“三公”经费压减22.5%。坚决贯彻全面从严治党各项要求，持续加强作风建设，政府形象不断改善。
五年来，我们全力支持各项事业协调发展，工青妇等群团工作呈现新气象，人民武装、民族宗教、外事、对台、统计、档案、气象等工作取得新成效，人防、侨务、残联、地方志、关心下一代、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业迈上新台阶。
各位代表，2021年是本届政府收官之年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们按照年初确定的目标任务，强化数字赋能，全力攻坚争先，实现“十四五”良好开局。地区生产总值增长10.5%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长15.1%和14.8%，居民人均可支配收入增长11.5%。
数字化改革推进有力。“152”体系架构和城市大脑基础框架初步建成，数字东阳总门户和5大系统综合应用全部上线，“七张清单”“浙里防疫”等57个省级重大应用实现贯通。“智慧横店”“基层合法性审查”等23个本地应用上线运行，“人口信息智能采集”“浙里花园未来乡村”等16个特色应用入选省级试点，“影视文化大脑”获评全省最佳应用、系金华唯一，数字经济系统建设综合考评全省第一。迭代升级“1+7+N”全面深化改革工作体系，“打造一流营商环境”等11项“牵一发动全身”重大改革项目落地见效。
五大会战战果丰硕。平台建设大会战攻坚突破，“万亩千亿”平台总体规划落地实施，基本完成一期征迁，开工建设六石、巍山安置区，实施ABO片区开发。综合交通大会战再创佳绩，三条铁路超额完成年度建设任务，义东高速东阳段全线开工，南午岭互通二期主线等工程建成通车，新西站正式启用。城市品质提升大会战全面铺开，江滨景观带整体提升改造、人民广场人防工程、歌山大桥、博士大桥等项目开工建设，3个美丽小区启动建设，市民中心主体完工，东阳江大桥完成加固改造，城区涉安全隐患违法建筑专项整治基本完成。生态环境改善大会战成效初显，5个污水处理厂基本建成，生活垃圾焚烧项目点火启用，城区生活垃圾“两定四分”点位实现全覆盖；PM2.5平均浓度降至22微克，空气优良率达98.9%；新增国土绿化6100亩。现代治理大会战精准发力，四级走访量大幅下降，燃气、建筑、交通等重点领域安全生产专项行动扎实推进，反诈人民战争成效明显，有望实现“平安县市”十六连创。
四大千亿产业培育进展良好。隆重召开全市产业发展大会，推出工业高质量发展新政22条和科技新政42条，完成规上工业总产值673亿元、规上工业增加值149.2亿元、高新技术产业增加值111亿元，分别增长31.1%、20.9%、24.5%，横店东磁成为首家百亿级工业企业。横店影视文化产业集聚区列入第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，21个重点影视项目完成投资超20亿元，《长津湖》《你好，李焕英》包揽年度国内电影票房榜前两位，全年实现营收211.2亿元、上缴税收8.9亿元，分别增长36.7％、12.9％；预计实现旅游收入140亿元，增长12％。大力推动建筑业高质量发展，完成建筑业总产值1755.5亿元、省内产值427.6亿元，分别增长5%、11.3%，完成建筑业总税收46.5亿元、增长33.2%。木雕红木行业首个国家级质检中心落户东阳，成功举办百名中国工艺美术大师创新作品展、中国（东阳）竹工艺产业发展大会，木雕家居全产业链营收达680亿元、增长8%。
三项重点工作持续发力。教育事业提质发展，15所学校投入使用，10所学校创成省现代化学校，义务教育“双减”工作有序有效，义务教育段实现课后服务全覆盖。乡村振兴接续推进，打造“三强六无五美”达标村100个，省“千万工程”展示馆一期建成开馆，第21届全国“村长”论坛成功举办，入选省新时代乡村集成改革试点市，获评省第一批综合性农业“机器换人”高质量发展先行市。招商引资量质齐升，在第三届世界东阳人发展大会上集中签约十大东阳人回归项目、十大校地合作项目、十大科技成果转化项目，赛特斯5G产业园、东阳光电容器等项目开工建设，正威长三角新材料产业园一期、千芝雅智能制造等项目投入生产。
社会事业协同并进。十大民生实事基本完成。四个农房集聚区一期顺利交房，市养老中心一期开工建设。南马水厂二期、三单水厂和10座单村供水站建成投运。中医院迁建工程基本完工，江北综合医院开工建设。东阳境内高速公路实现差异化免费通行，境内普通国省道收费站全部撤除，主城区新增停车位1.8万余个。启用江滨文化中心，中国计算机博物馆落户横店。平战结合抓好疫情防控，完成疫苗接种239万剂次。与四川南江县结对开展新一轮东西部协作。
各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和中共东阳市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻东部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各位老干部、老同志，向在外乡贤和所有关心支持东阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更要清醒看到发展中的短板和问题，主要是：发展平台总体不强，工业短板依然突出，特色产业先发优势有所弱化；发展质量有待提高，科技创新投入普遍不足，单位能耗整体偏高，亩均效益总体偏低；城市品质提升不够快，乡村振兴内生动力不够强，基础设施欠账依然较多，生态环境质量仍有较大提升空间；统筹发展和安全不够，平安稳定的基础还不够扎实，公共服务供给与群众期望还有不少差距；部分干部理念观念、能力水平与高质量发展、数字化变革要求还不相适应，不担当不作为不规矩等问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年是东阳打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市的关键时期。根据市第十六次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”“扛旗争先、崛起浙中”要求，坚持“经济强市、文化名城、歌画东阳”发展定位不动摇，以高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，以科技创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳中求进、以进求变，只争朝夕、苦干实干，奋力打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市。
为实现市第十六次党代会提出的“两确保、三突破、六更高”的奋斗目标，今后五年政府工作的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，经济总量跻身全省县（市）前12；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长10%、7.5%以上；居民人均可支配收入超8万元、年均增长8%以上，城乡居民收入倍差降至1.7以下。
完成上述奋斗目标，必须做到“五个坚定不移”“五个着力提升”，推动东阳实现整体性、系统性、本质上赶超争先。
（一）坚定不移扬优势，着力提升东阳美誉度，打造共同富裕特色亮点
持续擦亮“三乡一城”金字招牌，赓续“婺之望县”美誉。更好发挥“教育之乡”人才优势，提质办好世界东阳人发展大会，深挖东阳籍人才“富矿”，加速人才优势向发展优势转化。大力推动横店影视文化产业集聚区建设，建立健全影视全产业链发展体系，加快泛文化产业发展，强化数字科技赋能，打造具有国际影响力的影视文化创新中心和数字文化产业集群；大力推动文旅体深度融合、全域发展，深入实施文旅“双百”工程，打造国内首个文创型全域旅游城市，影视文旅产业总收入超千亿。大力推动建筑业“一区一园一院”建设，引导建筑企业向上下游延伸、各领域拓展、高精尖转型，打造全国建筑业高质量发展样板，省内建筑业及建筑工业产值超千亿。大力推动木雕竹编工艺传承创新，深入实施木雕家居产业转型升级“六大工程”，打造全国工艺美术产业融合发展示范基地，木雕家居全产业链营收超千亿。扎实推进省级共同富裕试点三年行动计划，确保高质量完成试点建设。探索开展共富单元创建，打造一批共富乡村、共富企业样板。
（二）坚定不移补短板，着力提升发展质量，夯实共同富裕物质基础
坚持人才强市、创新强市首位战略，健全完善促进企业创新、吸引人才集聚的政策体系，深入实施“五倍增、五提升”计划，着力构建多层次科创平台体系和人才体系，力争研发投入强度达3.65%以上，争夺省“科技创新鼎”，争创省创新型城市。坚持工业强市战略不动摇，大力实施“1234”标志性产业链培育行动，谋划发展新能源、通用航空等新兴产业，强化企业梯队培育，加快补齐工业短板，规上工业企业超1000家、总产值超1200亿元、亩均税收超40万元。大力实施数字经济“一号工程”2.0版，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达16.7%以上。统筹推进各层次产业平台建设，基本建成省级“万亩千亿”平台，力争创建国家级经济开发区。实施投资新政，加快招大引强，增强发展动能，固定资产投资年均增长12%以上。实施消费新政，社会消费品零售总额年均增长7.5%以上。
（三）坚定不移增活力，着力提升城市能级，激发共同富裕强劲动能
深入推进数字化改革，打造更多“管用好用、群众满意”的东阳特色应用，更好赋能经济社会高质量发展。以数字化改革撬动各领域改革，深入推进“放管服”、要素市场化配置等重大改革，营商环境持续优化，企业和群众获得感显著提升。坚持城市东扩、拥江发展战略，深化城市规划建设管理体制改革，加快智慧城市建设，打好城市重点板块开发、有机更新、功能完善、景观提升、精细管理组合拳，城市品质明显提升，成功创建全国文明城市。按照“城区横店一体、南乡北乡联动”的总体思路，加快高铁新城建设，推动镇乡街道特色化差异化发展，实现美丽城镇全覆盖。主动参与“一带一路”、义甬舟大通道建设，加快浙江自贸区金义片区东阳联动创新区和横店空港文化旅游经济区建设，推动特色优势产业“走出去”发展。积极融入长三角一体化发展和金义都市区建设，加快东义同城化、东磐一体化和东永协同化发展，提高区域协调联动发展水平。加快构建内畅外联、陆空完备的综合立体交通体系及现代物流体系，实现高速闭环，形成“田”字型快速路网，迈入“高铁时代”“航空新时代”，争创国家级“四好农村路”示范市，建成高水平交通强市。
（四）坚定不移固根基，着力提升治理效能，筑牢共同富裕稳定基石
深入践行习近平法治思想，全面实施“八五”普法，强化府院、府检联动，创建法治浙江建设示范市。大力培育和践行社会主义核心价值观，秉持和弘扬东阳人文精神，夯实德治基础。创新组织发动群众工作机制，完善群众自治机制。全面推进“县乡一体、条抓块统”整体智治改革，组建运行市镇村三级社会治理中心，提升基层治理现代化水平。健全矛盾纠纷调处化解工作机制，加快构建良好信访生态，确保矛盾纠纷和信访问题就地化解率达到95%以上，争创省级无信访积案市和信访工作现代化市。完善风险闭环管控的大平安机制，全力防范化解金融风险，强化食品药品安全监管，持续提升安全生产和公共安全水平，夺取“二星平安金鼎”。
（五）坚定不移惠民生，着力提升生活品质，增强共同富裕实际感受
深入实施富民增收行动，持续做好扩中提低、缩小收入差距文章，家庭可支配收入10-50万元群体占比、20-60万元群体占比分别达到81%、46%以上。进一步完善社会保障体系和养老服务体系，大力发展公益慈善事业，兜牢民生底线。深化双拥共建，争创全国双拥模范城。优化教育资源布局，深化教育教学改革，统筹推进各类教育发展，全面提升教育现代化水平，争创全国义务教育优质均衡发展市，打造人人向往的东阳教育。完善卫生应急和公共卫生服务体系，深化医共体建设，加快构建以“一核两翼”为中心、基层医疗机构托底的医疗布局，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，高水平建设健康东阳。推进“百分之一公共文化计划”，实施文体设施建设提升工程，打造“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”。深入实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，全力保障粮食和重要农产品安全；深化“千万工程”，实现新时代美丽乡村达标创建全覆盖，争创全国农业农村现代化示范市。实施“三线一单”生态环境分区管控，深入打好污染防治攻坚战，全面落实碳达峰碳中和要求，争创国家级生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
三、2022年主要工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，坚持稳中求进、奋进赶超工作基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，聚焦改革创新、项目平台、产业培育、美丽宜居、共建共享，扛旗争先、拼搏实干，推动新时代强市名城和共同富裕先行市建设取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入、一般公共预算收入分别增长12.4%和8%以上；居民人均可支配收入增长8%以上；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
围绕上述目标要求，今年重点抓好以下五个方面工作：
（一）以数字化改革为引领，强力推动改革创新
聚焦聚力数字化改革。开展数字化改革攻坚创优大行动，完善一体化智能化公共数据平台和五大综合应用，加快基层治理系统建设，推动“152”体系架构向“1512”迭代升级；聚焦群众和企业所盼、改革和发展所需，动态调整“三张清单”，谋划推动“影视文化大脑（二期）”“数字红木”“数字建筑”等特色应用上线运行，打造一批标志性成果。以数字化改革牵引重点改革，加快“县乡一体、条抓块统”整体智治改革，实现“152”体系与“141”体系衔接贯通；深入推进“大综合一体化”行政执法改革，实现政府监管体系全覆盖和行政执法体系全闭环；深化国企改革，推动国企更好发展，力争国企资产达800亿元、增长20%，新增融资120亿元。
持续深化创新驱动。深入实施科技型企业“双倍增”行动计划，新增国家高新技术企业35家、省级科技型中小企业80家以上，力争研发投入强度达2.65%。大力开展“揭榜挂帅2.0”行动，推出“揭榜挂帅”项目30个、榜金3000万元以上，列入省“尖兵”“领雁”科技项目2项以上。加快上海大学东阳产业发展研究院等创新平台建设，启动建设东阳科技城，完成东阳市产业创新研究总院组建，力争省级科技孵化器实现“零”的突破。支持企业建设研发机构，新增省级以上企业研发中心10家。依托本地高等教育和职业教育资源，加大企业家队伍和经营管理人才、技能人才培养力度。实施“33310”人才科技攻坚行动，力争引育高精尖缺人才3000人、大学生1.5万人以上。
不断推进开放合作。抢抓RCEP实施、自贸区联动创新区建设等机遇，大力拓展外贸市场。加快省产业集群跨境电商发展试点建设，大力发展跨境电商新模式。实施外贸主体培育提升行动，新增出口实绩企业30家以上，外贸进出口增长8%以上。加快推进28个金义都市区共建项目，落实落细东义同城化19个领域协同合作内容。继续做好山海协作、东西部协作、对口支援和对口合作。
切实做优营商环境。开展营商环境整治提升大行动，全力打造全省一流营商环境。深化市场主体全生命周期改革，推行社会投资项目“用地清单制”改革和涉企事项“一照通办”，整治规范行政审批中介机构和政府购买第三方服务供应商。进一步健全政企沟通机制，全力消除各种折腾企业的行为，鼓励支持民营企业创业创新，构建亲清政商关系。落实降本减负各项政策，实行惠企政策“免申即享”、快速兑现，持续释放政策红利。深入实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，加大政府性融资担保支持力度，新增贷款超260亿元。持续做好企业纾困帮扶，确保不发生区域性金融风险。
（二）以项目平台为支撑，持续扩大有效投资
在平台建设上攻坚突破。推进经济开发区整合提升，理顺管理体制，创新运营模式，形成产业结构优化、企业能级提升、产城融合发展的“一区两片”新格局。加快“万亩千亿”新产业平台建设，完成二期、三期核心区村庄征迁，加快六石、巍山安置区建设，积极完善园区路网框架，争取列入省级培育名单。加快高铁新城建设，全面启动杭温高铁站房和站前广场建设，建成槐堂未来社区体验馆。加快五一科创谷建设，推进横店健康生物园区、六歌健康生物园区和南马机械工业功能区、画水杨梅园区块整转提升。新建改建小微园5个，新增省认定小微园3个以上。
在重大项目上攻坚突破。围绕产业发展、基础设施和公共服务三大板块，谋深谋实发展急需、群众期盼、具有带动支撑作用的重大项目，谋划项目600个以上，动态储备项目投资额超2000亿元。围绕重点产业、重点平台，持续加大招商引资力度，持续激发本地企业投资热情，签约投资额超300亿元，新招引3亿元以上重大产业项目20个以上，其中20亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个，市县长工程项目落地3个以上。
围绕重大项目落地建设，建立健全项目推进“五个一”、“赛马”、晾晒等工作机制，实施政府及国企投资项目和工业用地全生命周期管理，全力破解审批报批、征地拆迁等难题，加快东阳光电容器、博康光刻胶等重大产业项目建设，东磁6GWh锂电池、赛特斯5G产业园一期等重大产业项目建成投产，完成政府及国企投资220亿元、民间投资100亿元以上，固定资产投资增长15%以上，其中制造业投资增长18%以上、占固定资产投资比重达23%以上。
在要素保障上攻坚突破。紧盯上级政策导向，争取更多项目纳入上级重大项目清单，列入省重点项目10个以上，新增省重大产业项目2个、全要素精准直达最优项目2个以上。深化国土“三调”成果应用，做精做优土地储备项目，加快推进江北全域土地综合整治项目，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发8500亩，垦造耕地、旱改水4000亩，土地报批8000亩以上。争取地方政府专项债超30亿元。科学有序落实能耗“双控”，大力发展太阳能等可再生能源，保障优质项目用能需求。
（三）以四大千亿产业为重点，全力抓好产业培育
加快提升工业经济竞争力。打好产业升级大会战，深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，以集群理念做大做强“1234”标志性产业，规上工业总产值、规上工业增加值分别增长25%和15.5%以上，争取医药健康产业链产值突破百亿元大关；大力发展数字经济，协同推进数字产业化、产业数字化，实施轻量化智改项目、两化融合项目、技改项目超百项，打造数字化转型标杆示范项目4个以上，创建省级两化融合示范企业（项目）2个以上，规上数字经济核心产业制造业增加值增长16%以上；深化“亩均论英雄”改革，改造提升低效企业340家以上，整治低散乱“四无”企业1000家以上，规上工业亩均税收超20万元。深入实施企业育大育强行动，新增上市企业2家、专精特新“小巨人”企业2家、规上企业100家以上。坚持质量强企、标准强企、品牌强企，新增“浙江制造”标准6项，培育“品字标”企业7家以上。
加快打造影视文旅产业新优势。抓紧编制横店影视文化产业集聚区概念性规划。推动影视文化产业数字化转型，加快服化道、政企通等系统建设，打造“影视文化大脑+未来影视工厂”融合发展新格局。加快横店影视产业园、影视企业之家、演员村、爱奇艺、腾讯视频等重大项目建设，招引游戏、动漫等上下游企业和短视频、直播等新业态企业40家以上，影视企业营收超230亿元。积极引导企业围绕党的二十大等主题开展精品创作，高质量办好横店影视文化产业博览会、横店影视节等活动，持续打响“横店出品”品牌。加快推进省级文旅消费试点城市和未来景区试点建设，统筹抓好“三宅”、东白山等文旅资源保护利用，旅游人次、旅游收入均增长10%以上。
加快激发建筑业转型新动能。争取省级建筑业高质量发展综合实验区尽快落地，在破解融资难等问题上先行先试。发挥建筑科技研究院作用，完成独立研发成果3项以上。加快建筑科技产业园建设，推动中天集团装配式钢结构生产基地落地建设。紧抓资质体系调整契机，引导建筑企业“专精特”发展、数字化转型。持续做好建筑业招商和营改增工作，建筑业总税收超45亿元。完成建筑业总产值1850亿元、省内产值450亿元以上。
加快推动木雕家居全产业链发展。全面完成家具行业环保整治再提升行动。启动建设央地共建中国新红木示范区，争创中国（东阳）木雕红木知识产权快速维权中心。筹建东阳雕塑学院，积极打造木雕小镇2.0版，建成木雕家具产业园，推动木雕家居产业融合创新发展。继续办好中华大师汇，举办全国家具职业技能竞赛、工艺品制作技能竞赛全国总决赛。木雕家居全产业链营收超760亿元。
加快提振商贸服务业信心。出台促消费政策，办好促消费活动，深挖汽车、文体等领域消费潜能，社会消费品零售总额增长8%以上。加快颐高新经济智慧城、江北之芯商业步行街等重点商贸项目建设，积极培育江滨夜游、卢宅景区、横店不夜城等夜间经济，持续推动消费升级。强化商贸主体培育，新增限上商贸企业25家以上。加快电商产业发展，新建电子商务园区2个、电子商务专业村2个，网络零售额增长15%以上。
（四）以美丽宜居为方向，统筹提升城乡风貌
全力提升城镇品质。持续打好城市品质大会战，推进116个城市功能性项目建设，完成年度投资53亿元以上。加快城市有机更新，高标准建设林业总场、猴塘等未来社区，完成陈塘等4个城中村拆迁和朝阳新村等11个老旧小区改造，创建美丽小区6个以上，有序推进留用地开发建设和“空心地”综合整治。加快推进“水润东城”、江滨景观带改造提升、南山国家森林公园等项目建设，完成人民广场改造提升，打造高品质城市景观。以更大力度抓好治堵保畅，完成中山北路等7条城市道路改造，打通艺海北路等4条断头路，改造提升汽车东站，歌山大桥、博士大桥分别完成工程量的75%和30%以上。加强城市建设管理，着力解决管理不善、工期偏长、重复建设等问题。持续推进全国文明城市创建，争取入围“国考”名单。深化“智慧横店”建设，持续提升横店城市风貌。加快新时代美丽城镇建设，年内实施项目80个，培育省级样板镇3个，创成达标镇5个。实施城乡风貌整治提升行动，开展“两路两侧‘三化一平’”专项整治，加快4个城市风貌样板区和1个县域风貌样板区建设，争创省级“无违建市”。
全力推进乡村振兴。全面实施农业高质量发展新政，推动科技强农、机械强农。压实“米袋子”“菜篮子”责任，深化“两非”整治，建成高质高效粮食生产功能区千亩畈10个，建成皇野生猪养殖、现代化规模屠宰场及动物生态处理中心项目。因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、飞地物业等业态，建成示范型共享田园6个以上；持续加大对生态型乡镇的扶持力度，增强村集体“造血”能力，村集体年经营性收入50万元以上村达到80%以上。总结推广“浙里花园”建设经验和“数字寀卢”建设成果，打造未来乡村5个以上。建成省级美丽乡村示范乡镇1个、示范村23个，健全完善农村人居环境长效管护机制，争创省级新时代美丽乡村标杆市。启动“千万工程”展示馆二期建设，申办全省“千万工程”20周年纪念大会。
全力提升生态环境质量。持续打好生态环境大会战，深入实施碧水提升行动，启动巍山污水处理厂建设，完成千祥污水处理厂及8个配套总管建设，改造农村污水终端及管网200个，确保两江全流域水质保持Ⅲ类水以上；深入实施蓝天保卫行动，确保环境空气质量主要指标“两降一升”；深入实施净土清废行动，推动垃圾分类质效提升、固体废物闭环管理、存量危废动态清零，创建省级“无废城市”；深入实施“万亩国土绿化”行动，完成国土绿化4500亩以上，创建省级“一村万树”示范村5个、东阳市级森林村庄20个。
全力推进基础设施建设。持续打好综合交通大会战，确保金义东市域轨道交通东阳段开通运行，杭温高铁、金甬铁路基本完成土建工程，金甬铁路站前广场开工建设；完成横店通用机场改扩建项目飞行区主体工程；加快义东高速和527、351国道改建等工程建设，527国道改建工程东岘峰隧道、李宅至南上湖公路隧道、横店至千祥公路绕溪隧道开工建设，博士路隧道实现贯通，315省道南市至画水段、华夏大道环龙至花园大道段等项目建成通车；全力配合做好甬金衢上高速和甬金高速拓宽等项目前期。完成普通国省道养护大中修22.7公里、农村公路大中修120公里。谋划建设石马潭水库枢纽工程、堂鹤水库，全面实施“千塘百库”除险清零两年行动，完成水库山塘除险加固130座、中小河流治理18.9公里以上。建设山区水源6个，加快市自来水二厂至横店、高铁新城至花园供水管网联通工程建设。开工建设220千伏千祥变等变电站4个。推动5G网络覆盖扩面，新建站点520个。
（五）以共建共享为目标，加快打造美好生活
着力提高民生保障水平。开展扩中提低共富大行动，推动“先发带一般、先富促后富、强镇帮弱镇、大村扶小村”，实施新一轮异地搬迁安居创富行动，稳步提高中等收入群体占比。强化重点人群就业创业帮扶，新增城镇就业2.95万人以上。常态化抓好欠薪隐患排查整治。稳步推进社保参保扩面，全面落实企业职工养老保险省级统筹、基本医保金华市级统筹。织密“1+8+X”社会救助体系，城乡居民最低生活保障年标准提高到1.1万元以上。全面升级推广“老兵码”，创建“枫桥式”退役军人服务站30个以上。健全住房保障体系，筹建保障性租赁住房1万套以上；加快高铁新城一期、横店二期、巍山二期等农房集聚区和槐堂棚户区改造安置区建设，开工建设高铁新城二期和横店三期，上卢二期建成交房；促进房地产市场平稳健康发展。
着力优化公共服务供给。新建（改扩建）学校18所，新增学位3400个以上；争创全国学前教育普及普惠市，巩固提升义务教育“双减”工作成效，推动高中教育多元化特色发展，加快补齐职业教育、成人教育短板，教育质量核心指标保持全省前列。加快横店电影学院建设，推动广厦建设职业技术大学和横店影视职业学院特色化办学、高质量发展。加快江北综合医院、妇保院妇产中心、人民医院手术大楼、公共卫生中心等项目建设，全面实施城乡居民健康“三免三惠”行动。建成市养老中心一期和一家康养联合体。完成新图书馆、新博物馆、新游泳馆和体育场项目前期。营造好亚运会氛围，承办好省运会赛事。支持工青妇等人民团体开展工作，支持人民武装、民族宗教、供销、外事、对台、档案、气象等工作，进一步做好人防、侨务、地方志、关心下一代、老龄、红十字、残疾人等工作。
着力营造平安稳定环境。持续打好现代治理大会战，全方位构建风险识别管控闭环。不断优化平战转换的疫情防控机制，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。扎实做好地质灾害、台风洪涝等自然灾害防治。创建省级食品安全示范市。打好安全生产专项整治三年行动收官战，突出抓好建筑施工、燃气、消防、道路交通、危化等重点领域风险隐患排查整治，确保生产安全事故数、亡人数“双下降”20%以上。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，持续打好反诈人民战争。常态化开展“四大”活动，实施信访工作“6+1”行动，推动信访秩序持续好转。全力抓好党的二十大、亚运会等重大维稳安保工作，争取“平安县市”十七连创。
四、全面加强政府自身建设
坚持把绝对忠诚、人民至上作为首要准则。巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。自觉把党的领导贯彻到政府工作方方面面，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地见效。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终牢记政府前面“人民”二字，真正把群众急难愁盼的“问题清单”变成政府为民办事的“履职清单”，用心用情办实办好，努力赢得群众的好口碑。
坚持把扛旗争先、拼搏实干作为自觉追求。拿出“见红旗就扛、见第一就争”的勇气，保持“不进则退、慢进也是退”的清醒，大力开展扛旗争先大比拼活动，与强者比高低、与快者拼速度，干就干成一流、做就做到最佳。强化“实干实绩实效”的工作导向，完善清单化管理、项目化实施、专班化推进、现场办公、交办督办等抓落实机制，量化细化、闭环落地，绝不把说了当做了、把做了当做成了。带头少开会、开小会、开管用的会，腾出更多时间精力抓落实。
坚持把整体智治、高效协同作为内在要求。切实增强政府系统的数字化思维和能力，加快观念理念、制度流程、方式方法的变革重塑，建好用好数字政府系统，提升政府治理现代化水平。坚持系统观念，强化协同协作意识，提升政府整体效能。大力倡导“马上就办、办就办好”，做到“简单事立即办，复杂事限时办”。深化“四不”专项整治，坚决破除中梗阻现象，做到领导带头、激活中层、带动全员，上下联动讲担当、善作为、提效能。
坚持把依法行政、清正廉洁作为底线红线。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，确保政府各项工作都在法治的轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。大力压降行政运行成本，努力以“政府的紧日子”换取“群众和企业的好日子”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，切实解决选择性服务等问题，做到“能办的事不求人也办得了、不能办的事求人也办不了”，持续巩固向上向好的政治生态。
各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东阳市委的坚强领导下，响应伟大号召、凝聚赶考力量，扛旗争先、拼搏实干，为加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市而不懈奋斗！