关于印发《东阳市生活垃圾分类收运服务单位管理办法》的通知

东阳市生活垃圾分类收运服务单位管理办法

为进一步加强我市生活垃圾分类收集运输管理，规范生活垃圾分类收集运输服务，美化城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省生活垃圾管理条例》《金华市城市市容和环境卫生管理规定》等法规规章和《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）、《城镇生活垃圾分类标志》（DB33/T 1166-2019）、《生活垃圾收集运输技术规程》（CJJ 205-2013）等标准，依照浙江省住房和城乡建设厅《关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见》（浙建〔2013〕5号）、金华市住房和城乡建设局《关于印发<金华市区生活垃圾分类收运服务单位管理办法>的通知》（金市建〔2021〕217号），结合本市实际，制定本办法。

一、总则

东阳市生活垃圾分类收集运输服务实行服务许可制度，东阳市综合行政执法局负责制定城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可和考核标准以及审核发证。

二、适用范围

本办法适用于东阳市各街道和其他镇、乡的建成区，经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域范围。上述规定范围以外的其他区域可参照执行。

三、准入条件

申请从事生活垃圾分类收集运输服务的单位，应当具备以下条件：

　　（一）一般要求

1.具备企业法人资格，从事垃圾收集的企业注册资本不少于100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于300万元；

2.在市场监督管理局注册，取得《营业执照》，经营范围包含城市生活垃圾经营性收集、运输服务项目。

3.通过招投标等公平竞争方式取得生活垃圾收运项目经营资格并与生活垃圾分类收集运输发包主体签订城市生活垃圾收运协议。

4.具有与经营规模相匹配的办公场所和固定的封闭停车场，如为租赁取得的，租赁期限应满足合同服务年限要求。

5.具备完善的行政技术、安全生产、质量管理、车辆设备及教育培训等管理制度并得到有效执行，相应岗位从业人员满足工作需要。

6.制定有科学合理的应对特殊天气、重大事故或自然灾害应急预案。

7.法律、法规规定的其他条件。

（二）车辆及设备基本要求

1.机动车辆

（1）生活垃圾分类收集运输机动车辆须满足服务需求，符合专业车辆要求。

（2）所属机动车辆、设备必须注册在本单位名下，并在金华市辖区公安、交通等部门取得相应证照。

（3）机动车辆应当为用于生活垃圾分类密闭运输的专用车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏等功能。

（4）机动车辆外观应与收运垃圾类别、分类容器颜色及分类标志对应，按照城镇生活垃圾分类要求，统一喷印单位名称、车辆编号、分类标志、监督电话，分类标志的样式和颜色符合现行国家生活垃圾分类标志（GB/T19095－2019）和浙江省城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166－2019）的规定。

分类运输车辆箱体应当整体喷涂分类容器颜色：其他垃圾采用灰色、易腐垃圾采用绿色，有害垃圾采用红色，可回收物采用蓝色；在箱体两侧喷涂分类标志框，标志框内颜色：统一采用国家标准规定的标志色和白底配色方案。

分类运输车辆标志采用横式图文组合，标志尺寸按国家标准执行，具体详见附件2。

（5）机动车辆粘贴反光标贴，安装具有反光功能的放大号牌。安装符合国家标准的卫星定位系统、行车及装卸记录仪等设备，相应数据信息接入东阳市垃圾分类智慧监管平台。

2.非机动车辆

（1）生活垃圾分类收集车辆须满足服务需求。

（2）收集车辆必须具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏等功能。

（3）非机动车辆外观应与垃圾类别、分类容器颜色及分类标志对应，按照城镇生活垃圾分类要求，统一喷印单位名称、车辆编号、分类标志、监督电话，分类标志的样式和颜色符合现行国家生活垃圾分类标志（GB/T19095－2019）和浙江省城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166－2019）的规定。具体详见附件2。

（4）车身粘贴反光标贴。

（三）组织架构和人员的要求：

1.经营管理体系健全，组织结构设置合理，有专业的经营管理队伍。

2.驾驶、操作人员配置数量应当不少于车辆、设备数量。

四、申报材料

申领城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证的企业，应按以下要求提供申请材料：

（一）《城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可申请表》；

（二）城市生活垃圾经营性收集、运输服务协议；

（三）企业工商营业执照、组织机构代码证和企业法定代表人身份证原件和扫描件（或复印件）；

（四）企业注册资金的验资证明；

（五）企业人事财务、安全生产、质量技术、机械设备等管理制度；

（六）相关环卫机械、设备、车辆清单、照片及其所有权的证明；作业车辆安装行驶和作业记录仪相关证明；生活垃圾运输车辆密闭运输和分类收集相关证明；

（七）企业管理人员和专业技术人员的身份证、学历证书、职称证书等相关证明材料，企业现有人员名册（包括身份证、劳动合同和社保证明信息）；

（八）固定的办公场所及机械、设备、车辆或船只停放场所产权证明或租赁协议等相关证明材料；

（九）合法的道路运输许可证、车辆行驶证或合法的水域清扫船只的有关证件。

五、核准程序

（一）提交申请材料：申请人应当于取得生活垃圾收运项目经营资格后，向东阳市综合行政执法局提出申请。申请人可在浙江政务服务网或“浙里办”APP线上申请，也可持申请材料的书面和电子文档，在市行政服务中心窗口申请。

（二）受理和审查核准：由东阳市综合行政执法局行政审批科负责受理和书面审查，市环境卫生处参与书面审查并负责现场核实，审核通过由行政审批科核准，受理地点为市行政服务中心B栋一楼。

（三）审批核准时限：自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定，二十日内不能作出决定的，经综合行政执法局负责人批准，可延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

（四）发证：窗口领取或由窗口人员邮寄送达。

六、考核管理

（一）按照《东阳市生活垃圾分类收集运输服务单位考核细则》，由市环境卫生处对服务单位实施年度考核。

（二）服务单位年度考核实行评分制，分值为100分，考核周期为一个日历年。年度考核扣减至一定分值时，由主管部门给予相应处理。

1.年度评分在70-79分的，由主管部门约谈服务单位负责人；

2.年度评分在60-69分的，由主管部门责令服务单位组织内部学习，组织学习情况须报备；

3.年度评分低于60分的，由东阳市综合行政执法局责令服务单位整改，整改期间不得承接新的生活垃圾分类收集运输项目，已承接的项目继续完成，整改完成后须形成整改报告并报主管部门查验，合格后可恢复正常经营。

（三）年度考核分为优秀、合格、不合格三类。考核成绩在90分以上的为优秀；考核成绩在60分至89分之间的为合格；考核成绩在60分以下的为不合格，由东阳市综合行政执法局责令服务单位整改，规定期限内整改仍未达到要求，且有未履行《城市生活垃圾管理办法》二十条义务的，按照《城市生活垃圾管理办法》第四十五条的规定予以行政处罚，并对经营协议期满后参与生活垃圾收运项目招投标等公平竞争活动产生影响。

（四）生活垃圾分类收集运输发包主体包括镇、乡人民政府、街道办事处、社区、物业企业，要求在招标文件编制阶段将收集运输要求报东阳市综合行政执法局审核，市环境卫生处受委托具体实施审核，主要内容包括生活垃圾运输处置去向（转运站、分拣中心、餐厨厂、焚烧厂）、清运次数、车辆配置（分类收运、标志标识、车身颜色）等。发包项目分类运输执行情况将纳入生活垃圾分类年度考核及城镇环境卫生管理考评。

七、法律责任

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业存在法律、法规规定的应当予以行政处罚的情形的，由东阳市人民政府建设（环境卫生）主管部门依照相关法律、法规规定予以行政处罚。

八、附则

本办法实施前已通过招投标确定的生活垃圾分类收集运输服务单位参照本办法执行。

本办法自2023年3月1日起施行。

附件：1.东阳市生活垃圾分类收集运输服务单位考核细则

2.收集、运输车辆及设备生活垃圾分类标志设置规则

3.从事城市生活垃圾经营性收集、运输条件现场核准表

4.从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可申请样表

附件1

东阳市生活垃圾分类收集运输服务单位考核细则

附件2

收集、运输车辆及设备生活垃圾分类标志设置规则

根据《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019），结合《城镇生活垃圾分类标志》（DB33/T 1166-2019）制定本规则。

附件3

从事城市生活垃圾经营性收集、运输条件现场

核准表

现场核准单位（盖章）：