编者按：20年波澜壮阔，20年奋进砥砺。20年前，时任浙江省委书记习近平同志为浙江量身制定了“八八战略”，指引浙江率先开启了省域现代化先行探索。在“八八战略”指引下，东阳发生了精彩蝶变，高质量发展行稳致远。在“八八战略”实施20周年之际，东阳日报推出系列报道，展现“八八战略”实施以来东阳的独特实践与丰硕成果。

今天推出系列报道之十二

一起来看看

“围墙外的事政府办，围墙内的事企业办”，从集中开工到一期试投产这一年多时间，东阳光集团东阳基地总经理吕文进真切感受到了家乡营商环境的优势。经过一年多努力，落地于新材料“万亩千亿”产业平台的东阳光集团铝电解电容器项目一期，已于今年7月建成试投产。项目整体将于2024年建成，全面投产后可实现年销售收入25亿元，年纳税超1亿元。

东阳光集团铝电解电容器项目一期

进一步发挥浙江的环境优势，这是“八八战略”的要义之一。无疑，市场化、法治化、国际化的营商环境是浙江最具优势的软环境。20年来，我市多措并举，持续优化营商环境，打造环境优势，进而将这份优势转化为招大引强、招才引智的“吸金石”。2021年、2022年，全市共招引乡贤回归重大项目15个，总投资近430亿元，投资额占招商项目总投资额的51.3%。仅今年上半年，我市共招引亿元以上项目48个、总投资额416.6亿元。碧梧栖凤，满目生机。

办事越来越方便

193万件，这是今年上半年全市政务服务的办件量。

如果营商环境是一只木桶，那么政务服务就是决定木桶容量的最关键短板。为了提升政务服务水平，我市深化“放管服”，一方面不断增加可受理的服务事项，另一方面不断打破部门之间的办事壁垒，确保群众和企业办事实现“一站式”“马上办”；同时简化办事流程，推出“掌上办”“一网通”，变线下的“多次跑”为线上的“不用跑”。

市政务服务管理办公室机关党委专职副书记朱康康介绍，截至今年6月，我市一网通办率99.20%，即办率93.33%；承诺实现压缩比98.11%，居金华第一。

基层便民服务站硬件设施升级

政务服务所要办理的事项，绝大部分沉淀在基层。要让群众办事不出村，服务终端就要下沉到乡村。走进南马镇花园村便民服务中心，办事窗口、综合自助服务终端机前都有正在办理事项的群众，“上门受理、专线联系、专业服务、全程帮办代办”的“一次不跑”服务新模式，收获了大家的点赞。截至目前，全市307个村社区便民服务站已完成规范化提升改造，并均已开通政务服务2.0平台，开展高频事项的接件，基层可帮办代办直办事项已达172项。今年以来，我市帮办代办件已达1.6万多件。

20年来，围绕营商环境建设，从“四张清单一张网”、机关效能建设，到“最多跑一次”改革、数字化改革，直至营商环境优化提升“一号改革工程”，我市绵绵发力，久久为功。在市委改革办常务副主任陆津津看来，打造环境优势的核心法则就是一以贯之、持续深化。

没有工伤保险，曾是“横漂”群体的最大困扰。据统计，横店演员公会累计注册演员人数近13万人，常年在横店的群众演员也有8000余人。剧组每天使用的群演都不一样，他们的权益该如何保障？

今年7月1日，《浙江省用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法（试行）》正式实施，群众演员等7类人员被纳入工伤保险保障范围。而这一举措的最初尝试，就始于“横漂”——2021年，我市在全省率先出台《群众演员参加工伤保险暂行办法》和《群众演员参加工伤保险实施细则》，推行以第三方作为参保主体的“按日参保”工伤保险模式。也就是说，“横漂”只要在片场工作一日，就能享受当日的工伤保险。

市人力社保局社会保险科科长程琳敏介绍，通过这一途径参加工伤保险的“横漂”，日均达2000名。

人才增多且高端

日前，浙江联宜电机有限公司的国家级博士后工作站、浙江恒成硬质合金有限公司的省级博士后工作站，分别召开了博士后开题评审会，7名博士后研究人员的开题报告顺利通过评审。今年，我市已新招收博士后研究人员25人。作为引育高端人才的“蓄水池”，我市已有国家级博士后工作站5家、省级博士后工作站8家，累计招收培养博士后研究人员90人。

我市聘请部分高校人士为招才引智大使

“博士后工作站的科研项目为企业带来了经济效益，也带来了更多人力资源和拓展项目。”联宜电机博士后工作站负责人杜姗说，这样的事对于县域民营企业，以前几乎不敢想象。

从人才洼地到人才高地，得益于人才政策的不断迭代。自2018年9月出台第一版《人才新政18条》以来，2020年、2022年，我市先后两次迭代升级这一政策，进一步完善人才系统工程，力争让各类人才都能享受到政策红利。

谭延曦是花园田氏医院手足显微外科主任，已在花园工作了10年。2018年，谭延曦在花园村购置了第一套房，“集团提供了购房券政策，按照我的专业技术职称可以享受50万元的减免，买房压力一下子就轻了。”前两年，谭延曦买了第二套房，把父母接过来一起生活。

花园集团推出的人才购房券政策，就是依据市级层面的人才购房券标准，1:1配套享受。花园集团人力资源部部长葛巧英介绍说，花园集团引进的人才，在享受集团购房券优惠政策的同时，并不影响享受金华、东阳等各级政府推出的人才政策，以政策红利的叠加留住人才。 

“2022年，我市发放的各类人才政策补贴津贴达5600余万元。”市人力社保局人才服务和人事考试中心主任李斌说，为做好人才引进工作，我市用真金白银激励用人单位发挥主体作用，为各类引进人才献上多重大礼。

不久前，“智汇东阳 才聚家乡”东阳籍学子家乡行活动再次开展，数百名在全国高校就读的优秀东阳籍学子通过走访横店、花园等地，感受家乡变化，也滋生了回乡就业之念。这样的活动，我市已持续开展了6年。为了吸引人才，我市积极建设人才服务平台，持续开展“就在东阳”等系列引才活动，深入推进政校企合作，画好引才“战略地图”。仅2022年就新引进大学生19567人，其中硕士805人、博士68人。

筑好人才“蓄水池”、开好人才“直通车”、当好人才“云管家”。在“人才强市”首位战略引领下，东阳正在从“人才大市”向着“人才强市”跃迁。20年前优秀学子“出去一火车，回来一汽车”的局面，在20年后实现了“大反转”。据不完全统计，2018年至今年7月，我市共引进大学生8万余人。

生活平安又和谐

“感谢东阳法院，感谢法官，欠下的工资款一分没少，都收到了！”今年3月，农民工张某打通执行法官的电话，激动地表达了谢意。

这起案件涉及工资款达670万元，事关85名农民工的切身利益。市人民法院仅用一周时间，完成了立案、执行督促、扣划款项、案款发放整套流程。这得益于2021年市人民法院推出的执行“一件事”综合集成改革。这项改革以数字化为牵引，联通17家协作单位形成合力，大幅提升执行效率。

法治是最好的营商环境，平安是营商环境最厚重的基石。2004年，“平安浙江”的设想第一次被明确提出。近20年来，我市将平安东阳建设列入经济、社会发展总体规划，确保一方平安，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

春江水暖鸭先知。一个地方是否平安，百姓最有感。“我在这一片住了二十来年，感觉安全又幸福。”家住吴宁街道西园社区的虞莉莉说，邻里之间都非常信任，家里有事总会得到各方帮助，社区还经常开展安全相关的培训。“大家都很和谐，不要说打架，连争吵都没有。如果有矛盾有困难，只要找网格员，都能得到解决。”

20年来，我市建成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，基层社会治理的“网格化管理、组团式服务”得到完善；人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动配合，最大限度地把社会矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态；越来越完善的社会治安体系、就业保障体系、公共卫生服务体系、安全生产监管体系，牢牢兜住了百姓安居乐业的生活。截至2022年，我市已连续17年获得“平安县市”称号。

速度加温度，营造出开放包容的营商环境，不断释放着招引优质资源的强磁力，激发着高质量发展的社会活力，促进了市场主体发展壮大。20年来，我市市场经营主体从2.35万余家增至15.8万余家，成为营商环境不断优化的最佳脚注。