2024年，在市政府的坚强领导下，金华市生态环境局东阳分局始终坚持贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平生态文明思想和法治思想，认真落实法治政府建设相关任务，全面开展普法宣传，全力推进依法行政，为我局生态环境保护工作提供强有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设协力共进。法制审核严格把关。获评“2024年度行政执法案卷评查”先进单位。截至12月27日，共发出普通程序行政处罚案件事先告知书117起，决定书110起，处罚金额共计759.2489万元，没收违法所得1.63万元；共发出催告44起，移法院10起；行政复议案件3起，行政诉讼案件1起；已审核行政合同65个，未发生规范性文件行政合同被司法局通报纠错的情况；完成1500余家企业和600余人环保处罚情况核查。承办金华市生态环境政策法规工作会议。3月12日全市生态环境系统政策法规会议在我市召开。率先完成环境信息依法披露工作。通过一对一指导，实行每日督促、每周通报，提前完成2023年度91家企业的环境信息披露填报工作。积极推广环境污染责任保险。联合执法队、保险公司、法律顾问开展环责险培训、宣传推广工作，56家企业投保环境污染责任险，补助金额共计19.43315万元。

（二）普法宣传推陈出新。持续打好“五个一”普法组合拳。注重全局干部职工学法用法。开展“沉浸式”法治教育，组织全局干部职工赴省级法治宣传教育基地“东阳木雕博物馆”开展法治教育，邀请市人民法院行政庭法官作题为《飞禽走兽老虎机实务与案例分析》专题法治培训，深入剖析飞禽走兽老虎机相关法律法规的重点条款、适用范围和典型案例；利用周一夜学，开展《中华人民共和国宪法》《公平竞争审查条例》《浙江生态环境保护题条例》等法律法规专题学习；组织新入职公务员开展宪法宣誓活动。注重工业企业“重点对象”学法用法。精准普法，将普法工作与重点行业、重点领域、重点企业业务培训相结合，开展污染源在线监控系统、土壤地下水污染等重点企业普法培训2次，提高企业普法的针对性和实效性；送法上门，到横店集团开展《浙江生态环境保护题条例》及其他生态环境领域常用法律法规专题普法，联合东阳法院到危废企业开展“六五”环境日送法入企活动，夯实企业主体责任；以赛促学，开展企业生态环境依法合规知识竞赛，经过4轮初选，普洛药业代表金华地区参加浙江省首届企业生态环境知识竞赛，荣获三等奖。注重青少年学法用法。组织260余名东报小记者，走进浙江省公民法治素养观测点“横店圆明新园皇家实景动物王国”，开展“5·22国际生物多样性日”青少年法治研学活动；横店动物标本馆争创省级法治宣传教育基地，完成基地升级改造；到江北小学开展《中华人民共和国野生动物保护法》普法宣传，为青少年健康成长创造良好的法治环境。

（三）“党建+业务”双向融合。将党风廉政建设与业务工作同部署同推进，获评2023年度东阳市清廉建设成绩突出单位，争创省级清廉生态环保建设成绩突出单位；持续开展“巾帼文明岗”普法活动，在江北街道开展“三八”维权周活动、宪法宣传活动等，通过摆放展板、发放并讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《浙江省生态环境保护题条例》等法律法规宣传手册等，“面对面”向过往群众普及污染防治相关知识。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧围绕法治建设目标任务，扎实推进生态环境领域法治建设各项工作。

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设。一是 强化法治建设领导机制：将法治建设纳入生态环境局年度工作重点，定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，解决法治建设中的重大问题。二是推动法治建设责任落实：明确各科室、单位在法治建设中的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，提高法治思维和依法办事能力。一是 将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，通过集中学习、专题研讨、专家讲座等形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。二是推动全局干部职工学法用法，组织全局干部职工学习宪法、民法典、环境保护法等法律法规，以及与生态环境执法相关的政策文件。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是强化行政执法监督检查，重点检查执法程序是否合法、证据是否确凿、适用法律是否正确、处罚是否适当等。二是推进执法规范化建设，加强执法人员资格管理，组织参加执法资格培训，确保执法人员持证上岗。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法规范性与效能方面。不足方面是部分执法人员在执法过程中存在程序瑕疵，如现场检查记录不完整、证据固定不规范等；面对新型环境违法问题（如跨区域污染、新业态环保监管）时，执法手段较为单一，执法效率和精准度有待提升。原因是执法培训体系不够完善，培训内容更新不及时，未能针对新型环境问题开展专项培训；执法资源配置不足，信息化执法设备配备不全，执法人员工作任务繁重，难以保证执法程序的严谨性。

（二）矛盾纠纷化解。不足方面是环境矛盾纠纷多元化解机制不够健全，调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式作用发挥不充分，对环境信访案件的处理效率和群众满意度有待提高。原因是各部门在环境纠纷化解中的协作不够紧密，缺乏专业的调解队伍。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）围绕考核指标，抓依法行政。切实落实法治政府建设各项考核指标任务，严把案件质量关，严把法制审核关，严把监督整改关，争取复议诉讼“零变更”“零撤销”“零败诉”，力争考核排名前列。

（二）围绕常规工作，抓创新试点。一是争创省级试点项目。持续推进生态文明体制改革项目、环境健康友好创新试点项目、环境标准创新试点项目的申报工作，持续开展环境健康理念推广活动。二是扩大环境污染责任保险覆盖面。联合各中队、保险公司持续推进环责险推广工作，完成投保任务，并给予资金补助。

（三）围绕普法宣传，抓特色亮点。结合省厅“十百千万”普法活动，持续开展公民生态环境法治素养提升“四大行动”。一是开展国家工作人员生态环境法治素养提升行动。每季度开展系统培训，以制度化推进法律法规知识常学常新。邀请公检法司领导到我局为干部职工开展习近平法治思想专题学习，定期举办法律法规专题讲座。二是开展企业(单位)人员生态环境法治素养提升行动。围绕我局2025年生态环境保护工作“225”总抓手，持续开展企业法律服务日活动。三是开展青少年生态环境法治素养提升行动。结合 “5.22”生物多样性日、“6.5”世界环境日、 “6.30”浙江生态日、“12·4”宪法日等重要宣传日宣传主题，组织东报小记者到横店圆明新园皇家实景动物王国开展研学活动。四是开展社会公众生态环境法治素养提升行动。联合广厦大学环境能源学院基层生态环境普法员队伍，开展“进农村、进社区、进校园、进企业”环保普法志愿服务；联合公检法司、妇联等部门，常态化开展环保普法活动，实现环保普法宣传从“独唱”变“合唱”，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。