（2025年12月30日中国共产党东阳市第十六届委员会第九次全体会议通过）
中国共产党东阳市第十六届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据省委十五届八次全会和金华市委八届九次全会决策部署，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、忠实践行“八八战略”，加快打造强市名城，为高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献东阳力量
1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期是东阳发展极不寻常、极不平凡的五年，是积能蓄势、克难奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和金华市委“港”“廊”“链”主战场部署，围绕“打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市”奋斗目标，迭代“三大行动”“五大会战”，突破突围、实干争先，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，实现经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。综合实力跃上新台阶，全市地区生产总值预计突破900亿元大关，重大项目建设和要素政策争取走在金华前列；创新发展动能持续增强，数字经济核心产业制造业增加值占规上工业比重达37.5%、居全省前列，新材料“万亩千亿”等重大产业平台加快推进，成功夺取全省首批“浙江制造天工鼎”；全面深化改革有力推进，入选省厅级以上改革试点150余个，获评全国城市营商环境创新市；高水平对外开放不断扩大，金义东市域轨道交通、金甬铁路、杭温高铁等相继开通运营，成功迈入“高铁时代”，市域高速实现闭环，横店通用机场改扩建有序推进，综合交通完成历史性跨越；共同富裕持续深化，总体城市设计成果正式发布，完成金泽巷区块旧城改造征收，新时代美丽乡村实现全覆盖，夺得全省首批“神农鼎·银鼎”，创成全国学前教育普及普惠县，荣获首轮健康浙江建设先进县市，入选省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，城乡居民收入倍差缩小至1.627；文化名城建设扎实推进，文化事业文化产业繁荣发展，横店影视文化产业集聚区获评8项国家级荣誉，6部“横店出品”影视精品力作膺选“五个一工程”奖，连续5年上榜“全国县域旅游综合实力百强县”，成功创建全国文明城市；生态环境质量持续改善，环境空气质量连续五年达到国家二级标准，市控以上地表水断面水质Ⅲ类水比例达100%，成功创建省三星级“无废城市”；平安法治建设纵深推进，成功捧得“二星平安金鼎”“安全发展铜鼎”，实现平安县市“十九连创”；党的建设全面加强，清廉东阳建设持续深化，基层基础不断夯实，突破突围、实干争先的干事创业氛围进一步浓厚。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、金华市委的坚强领导和精准指导，也是全市党员干部和广大群众凝心聚力、团结奋斗的结果。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
2.“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力、突破突围，打造高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城的决定性阶段。打造高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城是忠实践行“八八战略”，坚定扛起时代使命的核心内容和主要任务。“十五五”时期，我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全局的战略任务取得重大突破。我市“十五五”发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为引领的新一轮科技革命和产业变革加速突破；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从省内看，我省拥有诸多发展优势，叠加一系列国家战略，“经济大省挑大梁”的地位和贡献日益凸显。就我市而言，从横向看，我市是全国“百强县”，是省内特色发展的“尖兵”，是金华发展的重要力量，承担着“经济大市挑大梁”的角色；从纵向看，经过近几年发展，我市具备产业特色鲜明、结构相对合理，高能级产业平台逐步成型，综合交通后发优势显现，文化底蕴深厚，干部群众实干争先，内外东阳人合心合力等优势，叠加一系列省、市战略特别是省委支持建设横店国际影视文化创新中心为东阳带来了重大机遇。同时，我市高质量发展还面临新的“成长的烦恼”，资源要素制约、发展动能不足、发展不平衡不充分等问题依然存在，国际形势、科技发展、人口结构变化对未来发展带来新挑战。我们要始终胸怀“两个大局”，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，迎难而上、突破提升，奋力谱写中国式现代化东阳新篇章。
3.“十五五”时期东阳经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚定扛起“经济大市挑大梁”的东阳担当，谋深抓实贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和金华市委打造高质量发展重要增长极目标任务的东阳路径，高水平建设现代化强市名城，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为全省高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。
4.“十五五”时期东阳经济社会发展工作要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则、省委和金华市委明确的关键战略引领和基本要求，结合东阳实际，把握以下工作要求。
——必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以“八八战略”为总纲领总方略，牢牢把握既一以贯之、又与时俱进的实践要求，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，一体推进省委、金华市委决策部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，锲而不舍、久久为功，确保上级决策部署在东阳全面贯彻、有效落实。
——必须坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。坚持以高质量发展为首要任务，锚定现代化强市名城目标，突出贡献度导向，夯实新质生产力发展的产业根基、项目支撑，加快培育消费新增长点，深化高水平对外开放，不断提升总量、做优增量、盘活存量，促进高质量发展和高水平安全良性互动，推动经济持续健康发展和社会全面进步，为省、市发展大局贡献更多东阳力量。
——必须在推进共同富裕中先行示范。坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，以“千万工程”为牵引，进一步推动城乡融合发展，以更高标准统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，在“强城”“兴村”“融合”上持续深化，促进城乡一体融合高质量发展，全域建设歌山画水和美东阳。
——必须持续激发改革创新动力。坚持以改革创新为根本动力，扎实推进牵一发动全身的重大改革和突破性抓手，鼓励基层、企业大胆探索创新，深入推进以科技创新为引领的全面创新，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势，努力打造更多具有东阳辨识度的标志性成果。
——必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众的急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全市人民，持续擦亮幸福东阳的温暖底色。
——必须始终保持“实干、担当、团结、奋进”的浓厚氛围。坚持以打造新时代党建高地和清廉建设高地县域样板为引领，以全面从严治党为根本保障，大力弘扬“六干”作风，昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，树牢“爱岗、担当、勤政、廉洁”价值追求，凝聚团结一心、奋进赶超的强大合力，奋力推动东阳各项工作争先进、创一流。
5.“十五五”时期东阳经济社会发展主要目标。通过五年的不懈奋斗，高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城建设取得关键性突破，生动呈现基本实现社会主义现代化的东阳图景。到2030年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，地区生产总值较“十三五”末翻一番；“三大差距”持续缩小，消费新动能有效激活，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步提升。
——创新东阳建设取得有力突破，区域创新能力、先进智造竞争力更加凸显。教育强市、科技强市、人才强市基本建成，人工智能科技创新、产业发展和赋能应用实现重大突破，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，产业链韧性和辐射带动能力全面提升，全社会研发投入强度达到全省平均水平，制造业增加值占GDP比重稳步提升，以先进制造业为骨干、科技创新为动力、数实融合为核心的现代化产业体系基本建成。
——高水平特色型开放强市建设取得有力突破，对外开放能级更加跃升。全面接轨浙江自贸区金义片区，内畅外联综合立体交通体系基本形成，服务最优、成本最低、效率最高的开放环境全面形成并持续提升，全面融入服务全国统一大市场建设，消费转型升级取得明显成效，内外贸一体化发展格局全面形成。
——文化名城建设取得有力突破，文化软实力影响力更加彰显。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业文化产业更加繁荣，文化与科技、旅游、体育、民生融合发展迈向更高水平，文化创新创造活力竞相迸发，东阳人文精神持续彰显，人的文明素养和社会文明程度全面提升，横店国际影视文化创新中心建设取得明显成效，高水平文化名城基本建成。
——共同富裕先行示范取得有力突破，城乡区域融合发展更加深入。县城和中心镇综合承载能力持续增强，生态型乡镇内生发展动力更加强劲，和美乡村实现全域覆盖。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长保持同步，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构加快形成。社会民生服务保障水平全面提升，人的全生命周期公共服务优质共享，成为近悦远来、宜居宜业的幸福家园。
——美丽东阳建设取得有力突破，歌山画水的独特韵味更加动人。生态环境治理能力水平显著提升，产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，新型能源体系、现代物流体系基本建成，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态环境质量明显提升，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，在美丽浙江建设中走在前列。
——县域社会治理现代化建设取得有力突破，统筹发展和安全更加有力。打造新时代党建高地和清廉建设高地县域样板走深走实，党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提升，建成更高水平的平安东阳、法治东阳。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均地区生产总值接近发达经济体水平，高质量发展动力活力更加强劲，人民生活更加幸福美好，成为高质量发展建设共同富裕示范区的县域样板，不断谱写中国式现代化东阳篇章。
二、全力建设创新东阳，因地制宜发展新质生产力，加快构建东阳特色现代化产业体系
坚持以创新东阳为引领，以协同推进传统优势产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局为核心路径，以构建现代化基础设施体系为重要保障，聚焦教科人一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，推动人工智能创新融合发展，增强产业链韧性和创新竞争力，晋升“浙江省工业大县”。
6.深化教育科技人才一体改革发展。健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。支持浙江广厦建设职业技术大学建设高水平职业本科大学，加快推进重点学科建设和专业学位硕士点培育，推进浙江横店影视职业学院特色发展，打造县域高等职业教育高地。积极融入省“315”科技创新体系、浙中科创走廊建设，提升东阳科技城发展能级，推进科技孵化创新产业园建设，谋划建设浙中院士交流中心。加强战略科技力量建设，力争省级创新平台实现零的突破。规范重大科创平台建设管理，健全“一院一策”运行管理、考核评价机制。深入实施人才工作体系创新优化行动，有序推进“企业认定、政府认账”工作，深化高层次人才“校（院）企双聘”，完善“科技副总”“产业教授”机制，畅通创新人才流动共享通道，探索放开人才层级自主认定权、自主评价权、自主评审权。实施领军人才集聚行动，优化人才政策，创新多元化引才，大力引进海内外高层次人才、领军型团队。实施本土人才倍增行动，培养造就一批卓越工程师、大国工匠、高技能人才、产业技术工人。健全青年发展政策体系，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，加快青年发展型城市建设。
7.推进科技创新和产业创新深度融合。深化企业主导的产学研融通创新，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。支持产业龙头企业牵头组建创新联合体，开展产业链共性技术攻关。深化科技型企业梯队培育机制，构建全链条孵化体系，培育更多高新技术企业、科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业。完善科技创新投入机制，构建与科技创新相适应的科技金融体系。引导企业加大研发投入，提升企业创新能力，推动规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖。完善科技服务体系，推进概念验证中心、中试平台建设，加快科技成果转化落地。推动经济开发区提能升级、争先进位，加快建设高质量孵化器加速器，深化小微企业园提质升级行动。
8.推进人工智能创新融合发展。深化“数字东阳”建设，持续推进数据要素市场化配置改革，探索构建影视行业可信数据空间平台，建设医药、磁性材料等行业数据集和语料库，完成金华万卡算力集群东阳边缘节点建设。深入实施“人工智能+”行动，加快开发影视、药物研发等特色垂类大模型，培育机器人、智能终端等产业赛道，推动人工智能与特色产业、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。建立健全人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。加强人工智能治理。实施实体经济与数字经济融合“攀高提质”行动，培育数字化车间、智能工厂、未来工厂。加快推进数字政府2.0建设。
9.统筹推进传统优势产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。扎实推进新型工业化，推动“链长+链主”高效协同、“平台+产业链”有机适配，实现产业结构显著优化、发展质效显著提升，“2+5”重点产业链培大育强。持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，统筹推进巍山金银丝、歌山渔具、千祥箱包、画水塑料塑胶、虎鹿缝配等传统特色产业“智改数转网联”。加快建设新材料“万亩千亿”产业平台、高铁新城、新能源及具身智能产业园、生命健康产业园、通用航空产业园、数据产业园等高能级平台，巩固提升磁性电子、生物医药、纺织服装、高端装备等主导产业优势地位和竞争力，加快半导体及芯片封测、新能源、低空经济等新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、机器人及具身智能、生物制造等未来产业。
10.打造具有全国竞争优势的“建筑强市”。健全建筑业科技创新体系，推进建筑企业制度升级与传承创新，推动智能建造、绿色建造转型发展，培育专精特新企业，提升建筑产品品质和建造安全水平。鼓励企业建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升和物业服务治理提升行动。支持企业深度融入重大战略布局，积极竞逐交通、水利、能源等多元新兴市场，增强建筑业发展动力。完善产业链协作机制，构建新型建筑业发展体系。实施建筑工人素质提升行动，培养壮大建筑产业人才队伍。
11.推进木雕家居产业新质化发展。坚持“工艺精品化、工业规模化”发展路径，深入推进木雕家居产业“六大工程”，加快人才培养、技术攻关、文化创新，推动木雕家居产业全链条升级、全价值提升。健全“大师引领、院校协同、实践赋能”的技艺传承体系，提升市场主体规范化运营能力，放大产业集群品牌辐射效应，推动历史经典产业创新发展，打造“国潮木雕”IP，全力实现“发展提质、文化铸魂、人才强基、品牌赋能”的木雕家居产业新质化发展，推动经典焕新适配当代生活。
12.推进现代服务业高质量发展。深度融入省服务业高质量发展“六大高地”工程，聚力打造“两高地两中心”，做大做强人力资源、数字贸易、金融服务等生产性服务业，加快推动文化旅游、医疗健康等生活性服务业高品质多样化发展，构建“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业发展新格局。深化现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，丰富“两业融合”新业态新模式。加强服务业标准和质量品牌建设。完善服务业统计监测体系。
13.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，积极布局“物流+”“旅游+”“应急+”等低空新基建，推进传统基础设施更新和数智化改造。深入推进高水平交通强市和浙中区域交通枢纽建设，加快“一园两翼多点联动”物流体系建设，提升发展多式联运服务水平，推进运输体系跨方式一体衔接，全域推进客货邮融合发展，推动物流降本提质增效。统筹推进电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设，加力建设新型能源基础设施。加快构建现代化水安全保障体系，推进重大水利工程建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。完善高质量充电基础设施网络体系。推进城市平急两用公共基础设施建设。
三、加快建设横店国际影视文化创新中心，提升区域辐射力、全国影响力、国际传播力
紧紧围绕建设横店国际影视文化创新中心目标，以社会主义核心价值观为引领，以改革创新为动力，充分发挥横店影视文化产业集聚优势，打造全国影视精品创作高地、全国影视科技发展高地、全国文旅融合示范基地、国际影视文化出海基地，推动横店影视文化产业转型升级、整体跃升，引领全省影视文化产业高质量发展。
14.打造全国影视精品创作高地。深入推进新时代文艺精品攀峰行动，推出更多“横店精品”和“浙产好剧”。完善全产业链体系，开展产业链短板弱项提升行动，推动剧本创作和后期制作前后端实现新突破。健全创作生态体系，建立全周期全流程保障和闭环管理机制，完善影视精品激励政策体系。优化行业环境，建立标准化拍摄服务体系，加强“横漂”等新业态群体权益保护，实施影视版权保护机制改革，探索影视完片担保机制和影视保险制度，创建国家数字影视资产交易平台，探索推进外籍影视专业人员工作许可便利化改革。
15.打造全国影视科技发展高地。实施影视和科技融合改革，推动影视文化产业数字化、工业化、标准化。大力推进“人工智能+影视”行业应用场景建设，打造全国乃至全球的“人工智能+影视”头部应用。加快“AI+影视”孵化集群建设，构建“头部引领+梯度培育”的影视科技企业发展模式。推进“三都影视谷”建设，吸引更多影视类头部企业集聚。建设高能级影视科创平台，强化与国家级影视科研院所的战略合作，推进横店影视科技实验室建设。创新影视人才引进模式，与国内高等院校合作开展多元化人才培养，推动影视文化人才集聚。
16.打造全国文旅融合示范基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅深度融合发展体制机制改革，持续探索“影视为表、旅游为里、文化为魂”的融合发展新路径，深度活化影视IP资源，持续推进“文旅+教育”影视研学、“文旅+康养”影视度假、“文旅+低空”影视观光等新模式，打造东阳特色影视文旅精品爆款。积极融入串珠成链“十大百亿”工程建设，实施一批重大影视文旅项目。深化入境旅游创新发展先行城镇试点经验，进一步提升入境游便利化国际化水平。全力推进横店高质量建设全国旅游目的地。
17.打造国际影视文化出海基地。深化影视文化服务贸易改革，争取将横店影视文化产业集聚区纳入浙江自贸试验区金义片区布局优化范围统筹，聚焦影视全产业链开展首创性、集成性探索，着力打造影视文化贸易先行区。建设影视文化国际合作交流中心。深化与香港贸易发展局的战略合作，提升横店影视节、国际影片交易会行业影响力。引导影视企业申报国家文化出口重点企业和重点项目，鼓励企业通过丝绸之路视听工程、中非广电视听创新合作计划等途径拓宽海外销售渠道。积极探索出海平台搭建、制度创新、服务体系建设，建设全省文化“新三样”发展先行区，争创全国网剧出海基地。
四、融入开放大局，建强开放平台，建设高水平特色型开放强市
坚持开放基础硬设施和服务软环境两手抓，统筹推进开放能级提升、开放环境优化、外经贸模式创新，持续壮大对外开放新动能、拓展开放型经济发展新优势、构建区域开放发展新格局。
18.持续打好“稳拓调优”组合拳。稳外贸、稳产业链供应链、稳企业稳就业，深入实施“百团千企拓市场”行动，稳固传统欧美市场，拓展非洲、东盟等新兴市场，推进公共海外仓等外贸基础设施建设。推进内外贸一体化发展，探索内外贸产品同线同标同质，深入推进外贸优品拓内销。加快建设跨境电商发展平台工作体系，深化“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，实施跨境电商“店开全球”行动，支持企业加强技术创新和品牌培育，推进跨境数智云港建设，推动跨境电商高质量发展。推动建筑、影视等服务贸易加快发展，拓展大宗商品贸易和跨境易货贸易。做强做优“地瓜经济”，引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全对外投资支持和服务体系，加强境外投资风险预警和防范机制建设，提升企业应对国际经贸摩擦能力。
19.提升对外开放能级。全面承接浙江自贸区政策红利，加快浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设。推进木材交易中心和南马公用型保税仓建设，打造集进口、加工、贸易、保税等服务于一体的交易平台。深度融入金华国际陆港枢纽建设，谋划推进中亚国际物贸中心、浙中（东阳）低空物流供应链枢纽等开放平台建设。充分发挥区位优势，主动融入义甬舟、金丽温开放大通道，加快形成“一纵一横四支”对外运输通道格局，强化与宁波舟山港、义乌陆港“双港”联动，构建“向东依港出海、向西依陆出境”的双向开放体系。
20.打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境。深入推进优化开放环境改革，坚持“流程+单元”改革思路，全面落实外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资自由化便利化。主动对接国际标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，稳步扩大制度型开放。加强涉外法治工作体系和能力建设，健全国际商事纠纷多元化解决机制，完善涉外仲裁、调解新模式。
五、做强消费投资“双引擎”，深度融入和服务新发展格局
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，深入实施扩大内需战略，统筹推进消费转型升级、投资提质增效，积极融入和服务全国统一大市场，更好发挥国内大循环战略支点的支撑功能。
21.大力推动消费转型升级。统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，依托横店影视城等核心影视文旅资源，大力发展演艺经济、赛事经济、会展经济等，积极培育横店马拉松、网球积分赛、世界机器人大赛等品牌赛事，深入挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力。积极培育消费新业态新模式新场景，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首发经济、银发经济等新型消费，充分挖掘白云、江北、六石、横店等夜间消费热点，繁荣发展夜间经济、周末经济和小吃美食经济。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推进消费终端产品全品类智能化改造，推动商品消费扩容升级。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假等。优化活力商圈布局，建强商贸新主体。
22.着力提高投资质量效益。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。完善重大项目自上而下、双向打通谋划机制。扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，推进制造业技术改造项目，谋划实施牵引区域协调发展的重大项目，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化重大项目建设要素保障机制改革，加强重大项目全生命周期管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资资金的引导带动作用，激发民间投资活力。持续深化基金招商、以商招商、产业链招商，积极探索市场化招商，加强与投资机构、第三方专业机构、高等院校的合作，促进项目提质增效。
23.更好融入和服务全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、信息披露、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、政府采购等壁垒。加快信用体系建设，推进“信用修复一件事”改革，打造“信用东阳”。统一市场监管执法，加强质量监管，强化反垄断与反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场格局。深化招投标领域治理改革，加强对政府采购和招投标全过程监督与管理，规范政府经济促进行为。严格规范涉企执法行为，做到“有求必应、无事不扰”。充分发挥本地市场资源和优势，做大做强“东阳红木”专业市场。
六、坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力，增强高质量发展动力
坚持以经济体制改革为牵引，完善产权保护、公平竞争、社会信用等制度，营造更加公平、更有活力的市场环境，推动各种所有制企业协同发展，实现生产要素畅通流动、各类资源高效配置，实现有效市场和有为政府的良性互动。
24.持续支持民营经济高质量发展。全面落实民营经济促进法，迭代升级促进民营经济高质量发展政策，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。强化产权执法司法保护，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善优质民营企业培育体系，鼓励民营企业建立健全现代企业制度，推进新时代“两个健康”改革，实施“百舸行动”新生代企业家培养计划，大力弘扬企业家精神。
25.提升国有企业市场竞争力。深化国资国企改革，推进国有企业市场化转型、数据资产入表，做强做优做大国有资本和国有企业。强化主责主业管理，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善国企分类考核评价体系。加强国企人才队伍建设，推进创新型国企建设。健全国资国企风险防控和管理监督机制。完善混改机制，支持国有企业和民营企业开展战略性合作。优化国有资本投资领域和方向，完善项目投资全过程监管机制。开展国有经济增加值核算，促进国有资产保值增值。
26.着力打造一流营商环境。贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，统筹推进政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”提升，打造最优营商环境。深化“亩均论英雄”改革，完善要素市场化配置机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、劳动力市场、数据市场和技术市场。推进知识产权强县建设，建立健全知识产权梯次培育、运用转化、全链保护等机制，落实新领域新业态知识产权保护制度，提升知识产权公共服务能力。推进政务服务线上线下一体融合，优化政务服务场所布局，探索“人工智能+政务”应用，深化“一网通办”改革，常态化推进高效办成一件事改革，强化部门协同和数据共享，推动企业报表最多报一次，惠企政策免申即享、直达快享。完善企业服务体系，深化“企呼我应”平台建设，健全多层次常态化政企沟通机制，完善涉企问题督办协调闭环解决机制。
27.推进东阳经济与东阳人经济融合互促。深挖东阳籍“十百千万”人才富矿，构建东阳籍高层次人才资源库和需求对接机制，支持东阳籍高层次人才与本地企业、平台深度合作，推动人才、技术等创新要素向东阳集聚，促进东阳籍人才优势转化为发展动能。完善东阳人经济回归政策体系，引导在外东阳籍企业家回乡投资兴业，推动更多项目回归、资本回流、智力回哺。构建规范化、常态化、便捷化的内外东阳人联络服务体系，打造数字服务平台，营造“亲人才、重回归”的浓厚氛围。持续高质量办好东阳人发展大会。
28.完善地方经济政策体系。迭代优化“8+4”经济政策体系，增强宏观政策取向一致性，最大程度释放政策集成效应。加强财政资源和预算统筹，强化重点战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，推进预算项目库建设，加强预算绩效管理。完善政府债务管理长效机制。优化财政转移支付制度机制。落实减税降费政策，规范非税收入管理。深入实施融资畅通工程和“凤凰行动”计划，健全支持小微企业融资协调机制，推动普惠小微贷款增量扩面。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，用好各项货币政策工具，更好满足实体经济多样金融需求。
七、强化内外联动、全域统筹，加快构建县域协调发展新格局
深度融入国家战略和省域空间布局，加快构建“一轴两心三片”的县域发展格局，提升城区发展能级和集镇辐射能力，促进内外双向区域协同联动发展。
29.深度融入长三角一体化发展等国家战略。积极参与长三角G60科创走廊建设，完善协同创新机制，推动长三角智能传感材料研究院落地运行，共建长三角影视文化产业科技创新中心。进一步融入长江经济带高质量发展，高标准协同推进生态环境治理和生态保护修复。高质量参与共建“一带一路”，推进与“一带一路”沿线国家经贸、人文等领域开放合作。高标准做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。
30.高水平建设现代化人民城市。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，高质量推进城市更新，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，构建房地产发展新模式。加强历史街区的保护和活态传承，保留城市历史文脉与集体记忆。强化城市安全韧性体系建设，统筹城市防洪与内涝治理，系统提升地下管网、供水供气、污水治理和垃圾处理等基础设施现代化水平。完善“城市大脑+精细服务”模式，在提高城市治理科学化、精细化、智能化水平上实现新突破，不断提高城市治理现代化水平。
31.推进内外双向协同发展。深度融入金（义）衢丽城市群共建，加快义东浦、东磐组团联动，提升协同、融合水平。推进东义同城化，全面对接义东浦磐产业带发展。聚焦城区、横店、高铁新城发展核心，深化城区横店一体化发展，推动城区和横店优势互补、均衡发展，加快建设白云商贸中心、江北科创中心、高铁新城新客厅。立足各乡镇区位特点和资源禀赋，推动乡镇特色化差异化发展，实现“一镇一品”，支持南马、巍山等重点乡镇激活发展动能、提升发展能级，发挥佐村、三单、马宅等生态型乡镇资源优势，推动美丽生态转化为美丽经济，促进南北乡协同推进、整体跃升。
八、以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”
深入实施以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，促进城乡规划、基础设施、基本公共服务、产业一体化发展和要素有序流动，提升农业农村现代化水平，扎实推进乡村全面振兴、城乡共同繁荣发展。
32.提升县城和中心镇的综合承载能力。推进以县城为重要载体的新型城镇化，深入实施县城产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力四大提升行动。加快发展更高水平特色产业集群，推进经济高质量发展。聚焦横店省级中心镇培育，做大做强产业生态，发展完善综合交通，持续提升城镇风貌，按要求探索特大镇新一轮强镇扩权改革，推动横店镇建设县域副中心。
33.提高高效生态农业发展水平。坚决落实粮食安全党政同责，做好粮食和重要农产品稳产保供，加快构建多元化食物供给体系。深入实施农业“双强”行动，统筹发展科技农业、设施农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提档建设现代化农事服务中心，培育发展农业新质生产力。提升现代农业园区建设水平，争创高水平国家现代农业产业园与国家级渔业绿色循环发展试点县。深入实施“土特产富”全链发展优质优价工程，做强虎鹿香榧、东白茶叶等传统产业，做精千祥、马宅中药材等特色产业，打响“东白”品牌，促进农村一二三产业深度融合发展。建立农业龙头企业梯次培育机制。大力发展林下经济，探索林药共生、林菌复合、林禽共生等林下经济新模式，壮大林业产业。发展农业适度规模经营，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体提质增效。深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革，健全农业社会化服务体系。
34.建设宜居宜业和美乡村。因地制宜完善乡村建设实施机制，强化乡村规划引领，统筹优化村镇空间布局。持续提升乡村风貌，健全农村人居环境长效管护机制，夯实美丽乡村底色。发挥花园村、寀卢村在乡村振兴和共同富裕中的示范引领作用，分类有序、片区化推进乡村振兴，强化乡村运营主体培育，创新乡村运营模式，深入推进乡村片区组团发展。丰富农村文化服务和产品供给。稳定土地承包关系，稳步推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点。
35.千方百计促进农民增收。完善强农惠农富农支持政策，鼓励农民多渠道自主创业和灵活就业，高水平实现“人人有事做，家家有收入”。深化兴村富民集成改革、集体林权制度改革，拓展强村公司、飞地抱团等经营模式，完善龙头企业联农带富机制，深化党建引领“共富工坊”建设。推进农村产权交易平台建设，规范农村产权交易市场，构建统一规范、互联互通的农村产权交易体系。发展壮大新型农村集体经济。健全低收入农户分层分类帮扶机制，加强“一户一策”精准帮扶。
36.全面提升城乡一体融合发展水平。深入实施百镇共建强基行动。建强横店“影视+”发展轴，辐射带动六石、城东、南市、湖溪等地区提速发展。深入推进城乡融合发展体制机制改革，促进城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，支持青年入乡发展，完善农村工作指导员、科技特派员制度。构建统一的国土空间规划体系，严守耕地保护红线，深入实施全域土地综合整治（多田套合工程），统筹农用地优化布局，协同推进县域国土空间治理。探索建设用地总量按规划期管控模式，实施片区综合开发，推进统筹存量和增量综合供地。健全城乡基础设施一体化规划建设管护体系。
九、建设更高水平文化名城，更好担负起新时代文化使命
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，统筹推进“文化+”，激发文化创新创造活力，以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，更高水平推动文化东阳建设。
37.一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。常态化开展“循迹溯源学思想促践行”，深化“习近平新时代中国特色社会主义思想在东阳的探索与实践”系列重大课题研究，形成更多具有思想高度、理论深度和东阳辨识度的研究传播成果。健全理论学习教育体系，落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习制度，抓实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。创新“宣讲+调研”理论传播机制，建强“东阳马生”理论传播矩阵，深化“8090”和“00后”新时代青年理论宣讲。深入培育和践行社会主义核心价值观，持续传承弘扬东阳人文精神，巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
38.以“文化+”催生文化发展新动能。实施“文旅+X”融合计划，推动工文旅、交文旅、农文旅等融合发展。深化旅游景区转型提质、旅游业“微改造精提升”行动，培育提升横店影视城千万级核心景区，加快打造吴宁文旅中心。积极推进“文化+科技”深度融合，加快计算机科普中心建设，加大数字新基建投入，打造全国领先的大视听产业发展高地。深化档案工作数智化转型。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，健全网络综合治理体系。加强网络内容建设和管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。统筹发展群众体育、竞技体育，完善现代体育产业体系，高水平建设现代化体育强市。
39.持续提升全社会文明水平。巩固拓展全国文明城市建设成果，深化“浙江有礼·歌画东阳”县域文明实践，擦亮“德耀东阳”品牌。加强和改进思想政治工作，强化青少年理想信念教育。深入推进文化基因激活工程，加强中国传统古村落、省历史文化名村保护，擦亮木雕、竹编、卢宅营造技艺、书院等历史文化名片，构建文化遗产大保护格局。深化文化特派员制度，建立优质文化资源直达基层供需适配机制，加强“文艺赋美”“艺术乡建”等文化品牌建设，建设“书香东阳”。加快体育中心、文化艺术中心等重大文化项目的建设和运营，布局城市书房、文化驿站等新型文化空间，构建“15分钟品质文化生活圈”。
40.深化文化对外交流合作。建强东阳市国际传播中心，进一步打响“遇见东阳”国际传播品牌，构建县域现代化国际传播体系。打造中非文化交流互鉴平台，办好非洲留学生木雕作品展、中非青年木雕文化交流沙龙等活动。深化非遗出海项目，擦亮东阳特色文化出海“金名片”。支持浙江广厦建设职业技术大学深化国际化办学。
十、在发展中保障和改善民生，满足人民美好生活需要，打造高品质宜居东阳
深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施公共服务“七优享”工程，大力推进基本公共服务一体化，稳步推进公共服务均等化，健全为民办实事长效机制，不断提高人民生活品质。
41.促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加强产业和就业协同联动，深入实施稳企拓岗就业行动，构建就业友好型发展方式。优化创业服务生态，完善创业担保贷款和补贴政策，推动创业带动就业。完善人力资源供需匹配机制，深化县域技能型社会建设，大力推进技能型人才培养。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，建设标准化就业驿站，完善零工市场规范化运行机制，推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善就业困难人员精准识别和支持帮扶体系，加强劳动者权益保障，深化劳动纠纷“一站式”调解机制，持续擦亮“安薪东阳”品牌。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。深入实施“扩中提低”和收入分配制度改革，有效增加低收入群体收入，保持零就业家庭动态清零，不断扩大中等收入群体规模。
42.打造人民满意人人向往的东阳教育。深入实施五育融合立德树人行动，完善大中小学思政教育一体化联盟工作机制，加强体育、美育、劳动教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹优化各学段间资源和城乡学校布局。实施基础教育扩优提质行动，加快学前教育普惠提质，逐步落实学前免费教育，推进城乡幼儿园一体化高质量发展。深化义务教育优质均衡发展，推进省义务教育教学改革实验区建设。深入实施“县中振兴”工程，落实高考综合改革各项举措，培育多元优质高中集群，推动东阳中学打造全省一流、金华领先名校。推进职业教育中高本一体化发展，构建具有东阳特色的职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系。办好特殊教育。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施师资队伍素养提升行动，打造高素质专业化教师队伍。深化“人工智能+教育”，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
43.深入推进健康东阳建设。实施健康优先发展战略，推进卫生健康现代化。强化医疗资源统筹规划，优化医疗机构功能定位和布局，完善基层医疗服务网络，健全分级诊疗体系，全面建成“15分钟健康服务圈”。深化县域医共体改革，推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，建设高水平县级医院。加强慢性病综合防控，强化重点疾病早筛早诊早治疗，完善精神卫生和心理健康服务。深化公共卫生安全防控体系和应急救治体系建设，有效防控重大传染病疫情风险。实施新时代“中医药攀登工程”，促进中医药传承创新发展。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革。大力发展智慧医疗，探索区域医疗健康信息化集约建设，加快医学人工智能发展应用。培养高素质医学人才队伍。
44.完善多层次社会保障体系。持续深化共富型大社保体系建设，精准推进养老保险高质量参保扩面，持续推进企业年金，落实个人养老金制度，大力发展多层次、多支柱养老保险体系，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制。健全医疗保障体系，深化全民安心医保城市建设。扩大失业、工伤保险覆盖面，落实职业伤害保障制度。着力提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体社会保障覆盖。优化保障性住房供给，满足各类困难家庭基本住房需求。保障妇女儿童合法权益，推进儿童友好城市建设。加强退役军人服务保障。
45.强化生育养育服务支持。健全“婚生教养”一体化生育支持政策和激励机制，推进婚俗改革，倡导积极婚育观，落实育儿补贴、生育休假、生育保险等制度，有效降低家庭生育养育成本，营造生育友好的社会环境。实施母婴健康提质工程和早孕关爱行动，强化妊娠风险全过程管理，深化出生缺陷综合防治，保障母婴安全。深化普惠托育公共服务改革，构建“1+N”普惠托育服务体系，推进托幼一体化。
46.构建幸福颐养服务体系。推进养老事业和产业协同发展，提升养老服务供给水平。推进养老机构“一中心多节点”建设和运营，构建居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务网络。加快公共设施适老化和无障碍改造，加强社区嵌入式养老机构建设，推动养老机构专业化发展。深化养老服务“爱心卡”集成改革，推进养老服务智能监管试点，开展养老服务提质增效行动。扩大康复护理、安宁疗护服务供给。提质推进长护险，健全失能失智老年人照护体系。
47.打造精准高效的社会救助保障格局。深化新时代社会救助综合改革，构建分层分类、精准高效的社会救助体系，推进社会救助提质增效，逐步提高困难群体救助兜底保障水平，联动推进全国救助管理区域性中心试点。完善困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。规范和促进公益慈善事业发展，加快构建新型慈善体系。
十一、加快建设歌山画水美丽东阳，厚植绿色发展底色
深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，统筹高质量发展和高水平保护，以优化产业结构、优化能源结构、优化交通运输结构和提升生态环境治理能力水平为着力点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进美丽东阳建设。
48.推进绿色低碳转型发展。加快构建绿色低碳循环产业结构，深入推进生态环境分区管控，严控高能耗、高排放项目上马建设。大力推进高耗能行业绿色低碳转型、传统产业节能降碳改造，推动能耗双控向碳排放双控转变。积极发展环境保护、资源循环利用等绿色低碳产业，提升产业“含绿量”“含金量”。开展园区绿色低碳循环化改造行动，打造零碳园区、低碳园区。加快建设清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系，大力发展可再生能源，支持发展光伏、储能等绿色能源产业，推进新一代煤电升级和终端用能电气化水平提升。推进绿色、智慧、高效的现代物流体系建设，优化交通运输方式，发展“公铁空海”多式联运，加快城市公共服务车辆电动化替代、老旧车淘汰更新。
49.深化生态环境综合治理。持续推进污染防治攻坚，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理。健全生态环境监管机制，构建智慧生态环境监测网络。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化机动车污染防治，深入开展空气质量改善行动，一体推进污水处理、水源保护、水质提升，加快“水润东阳”建设，协同推进固体废弃物综合治理和建设“无废城市”，深入推进新污染物治理。落实生态保护红线制度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强江河湖库治理和南山国家森林公园、东江源省级自然保护区等生态保护，全面提升生态系统多样性稳定性持续性。推进城乡环境基础设施建设，加快补齐城乡污水、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等收集和处理设施短板。加强数智监管能力建设，健全水、气、声、土壤等监测网络。
50.加强生态保护机制建设。完善支持生态补偿和促进绿色低碳发展的财政、金融、投资、价格、科技、环保政策。创新生态保护修复投入机制，健全生态环境损害赔偿制度，推进区域性绿色金融支持试点。积极探索生态产品价值实现机制，做优“生态+”文章。加快构建“一环一屏六廊”生态空间，完善差异化的国土空间开发保护和“三线一单”管控体系，健全建设用地“增存挂钩”机制。健全绿色消费激励机制，提高垃圾分类和资源化利用水平，推广绿色低碳生活方式。
十二、统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平平安东阳法治东阳
以大平安理念全面贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安和法治建设，及时把各类矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽，坚决守牢平安底线，确保社会生机勃勃又井然有序。
51.强化重点领域安全。落实国家安全责任制，完善国家安全重点领域协调机制，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全放在首位。加强经济、金融、科技、文化、生态、生物、海外利益等重点领域安全能力建设，强化房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险监测预警和防控处置，加强新兴领域风险研判和处置。加强国家安全宣传教育，提升各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。加强保密工作体系建设。推进重大决策社会风险评估法治化，强化重点领域涉稳风险防控。加强国防动员体系建设，深化全民国防教育。推进新时代双拥工作，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城（县）。
52.织密织牢公共安全防护网。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升本质安全水平。落实维护社会稳定责任，加强社会治安防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击毒品犯罪、电信网络诈骗等力度。推进人员密集场所安防建设提档升级。强化未成年人保护和预防犯罪，加强流动人口和重点人群服务管理。完善食品药品安全治理机制。加强安全生产监管，坚决防范和遏制较大及以上生产事故。构建整体协同、高效智治的现代交通治理体系。强化应急管理体系和能力建设，加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，健全基层应急消防治理体系和防汛防台应急小单元体系建设，加强基层应急消防队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。
53.完善社会治理体系。完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。发挥人民群众主体作用，深化党建引领三方协同共建机制，不断拓展社会力量参与基层治理渠道。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理。迭代完善“141”基层治理体系，强化社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用，夯实村（社区）党组织领导下的网格“底座”。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理，深入实施“双融双强”工程。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。持续推动现代社区和未来社区（完整社区）融合发展，健全村（社区）工作事项准入制度，持续推进网格员履职事项清单管理。完善新时代志愿服务体系，加强社会组织培育和社会工作人才队伍建设，推动行业协会商会改革发展。健全“三治融合”基层治理体系，发挥市民公约、村规民约作用。倡导文明绿色殡葬。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解、商事调解有机衔接，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，推进信访工作现代化法治化。
54.提升各领域法治化水平。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进县乡合法性审查改革，加快基层合法性审查中心体系建设，健全重大行政决策机制，全面落实行政规范性文件备案审查制度，深化行政复议体制机制改革，健全实质性化解行政争议机制，提升跨部门跨区域执法协作水平，联动金华争创全国法治政府建设示范市。推进政法工作数字化。落实司法责任制，完善司法权力运行监督管理机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性和说理性，深化执行“一件事”综合改革。强化检察监督，加强公益诉讼。扎实推进“九五”普法，建设现代公共法律服务体系。提高领导干部宪法法律意识、法治思维和依法行政意识。
十三、汇聚强大合力，奋力实现我市“十五五”规划目标
全面落实新时代党的建设总要求，坚持党的自我革命引领社会革命，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地东阳样板，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为打造现代化强市名城凝聚磅礴力量。
55.坚持和加强党的全面领导。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，全面对标落实省委、金华市委工作部署，做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求，东阳第一时间见行动见实效”。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化领导班子政治建设，树立和践行正确政绩观。树牢实诚实干实绩导向，践行“三看”“三破”“三到”选任干部要求，坚持选育管用“四个一线工作法”，推动领导干部能上能下常态化，以正确用人导向引领干事创业导向。健全“干中学、学中干”能力提升机制，加强新科技新业态新模式专业培训，提高干部队伍现代化建设本领。注重严管厚爱结合、激励约束并重，完善担当作为激励保护机制，激发干部队伍内生动力和整体活力。深入实施“红耀东阳、强基争先”行动，深化推广新时代“寀卢经验”，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。持续深化整治形式主义为基层减负。坚持“大抓落实、大抓基层、大抓作风”工作导向，深化“镇村点题、部门答题、下沉一线解决问题”工作机制。全面深化事业单位改革。
56.纵深推进全面从严治党。持续深化清廉东阳建设。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，增强巡察穿透力、震慑力、推动力。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，厉行节约反对浪费，推进作风建设常态化长效化，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。保持反腐败永远在路上的坚韧执着，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化风腐同查同治，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，精准查处新型腐败和隐性腐败，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。迭代升级公权力大数据监督，促进各类监督贯通协调。深化构建亲清政商关系，加强新时代廉洁文化建设，擦亮“廉韵东阳”品牌。
57.推进社会主义民主政治建设。积极践行全过程人民民主，坚持好完善好人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督机制，完善人民建议征集工作机制，畅通“民呼我为”征集渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，积极推进网络统战和青年统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进宗教中国化和宗教事务治理法治化。深化与港澳台侨胞的交流合作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善丰富基层民主实践形式，拓展基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。
58.充分调动全社会积极性主动性创造性。按照党的二十届四中全会精神和省委十五届八次全会、金华市委八届九次全会和市委十六届九次全会部署，充分发挥规划战略导向作用，科学制定“十五五”发展纲要和各类专项规划、实施方案，形成定位准确、边界清晰、统一衔接的规划体系。健全完善规划实施评估、协调协同、调整修订、监督考核闭环管理机制，确保各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。
全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和金华市委的领导下，忠实践行“八八战略”，奋力打造现代化强市名城，实干奋进、突破提升，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献东阳力量！