2025年，在市政府的坚强领导下，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦法治建设目标，紧密结合水务领域实际，切实推进法治政府建设，实现法治化水平不断提升，现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建统领，落实责任担当

始终坚持党的全面领导，将推进法治政府建设工作作为一项基础性、全局性工作，牵头抓总、系统谋划、统筹推进、督促落实。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，坚持将法治建设与中心工作同部署、同落实，严格执行议事、财务、公务接待等制度，全年召开班子会议28次，由集体研究讨论决定，保障决策过程科学民主、结果公正合理。不断强化领导干部“关键少数”的法治意识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）深化思想宣贯，推进素养提升

深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容和领导干部教育培训的重点课程，今年，局党委理论学习中心组集体学习12次，专题学习法律法规3次，领导干部参加年度法律知识考试，参与率和合格率均达100%。严格落实“谁执法谁普法”，在3·22世界水日、中国水周、宪法宣传周等重要时间节点开展集中宣传，发放宣传资料2000余份，受众人口1万多人。

（三）完善制度体系，夯实法治根基

严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序；严格执行规范性文件制定、合法性审核与动态清理程序，制发了本单位和本单位牵头起草的市政府行政规范性文件各1件；落实法律顾问制度，聘请法律顾问，为重大决策、执法决定、合同审查、行政复议、民事诉讼等提供专业法律支持，咨询法律事务30余次，民事诉讼1起，判决结果为胜诉。拓宽公众参与渠道，受理飞禽走兽老虎机8件，依法快速处理群众合理诉求，维护社会和谐稳定。

（四）规范行政执法，提升执法质效

持续推进大综合一体化行政执法体制改革，整合执法队伍、新增行政执法证45本，明确执法职责，认领行政处罚回归事项97项，构建权责统一、权威高效的行政执法体制。严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强业务培训，参加金华市水行政执法技能竞赛，有效提升执法人员法律素养和专业能力。推进执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定行政裁量权基准，统一执法标准。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

提升政务服务效能，全面推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办”，优化审批流程，实施无感智办和告知承诺制审批，全年办理行政许可545件；推广实施涉企行政执法“三书同达”制度；坚持执法和服务并重，通过“政企面对面”沟通平台，实现“一件事一次办”，构建线上线下深度融合的服务体系，切实减少企业办事成本。规范涉企行政检查和罚款设定，贯彻轻微违法“首违不罚”制度，坚决杜绝“一刀切”执法、过度执法等问题。

（六）强化权力监督，防范廉政风险

构建党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督有机贯通的监督体系，自觉接受各方面监督。年内办理人大建议26条，政协提案4个，满意率均为100%；收到检察建议2个，均高效完成整改；完善审计监督、财政监督机制，接受经济责任审计，发现问题15个，均已制定整改方案。 畅通群众监督渠道，依托“民呼我为”“12345”服务热线、“依申请”系统等平台，建立行政执法监督线索汇集机制，及时纠正违法违规行政行为。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量与专业能力不强。因机构改革，撤销了原水务综合执法大队，削减了执法人员编制，现又回归了部分处罚事项，编制未增加，现有执法人员明显不足且都为兼职；具有法律专业背景的工作人员稀缺，面对复杂问题时的处理能力有待提升。

（二）普法形式与宣贯实效不足。普法工作仍以特定的时间节点在大型广场“悬挂横幅、发放手册、集中讲解”等传统形式为主，宣传形式创新不足，线上线下普法形式单一，贯穿的时间和受众面有限。

（三）部门协同和共享机制不畅。与综合行政执法局、自然资源和规划局、公安局、生态环境局等部门的信息共享和联合执法机制不够顺畅，未能完全形成合力；部门之间的部分政策存在相互“打架”的局面，影响了执法的一致性和权威性。

（四）执法保障与信息化水平不足。因撤销了水务综合执法大队，执法经费得不到保障，执法装备老旧、短缺（如缺乏执法记录仪），无统一制服；运用大数据、AI等智能化监管执法模式创新不多，尝试不够。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

将宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为重要政治任务，并将学习宣传贯彻习近平法治思想列入年度党委理论学习中心组学习计划，今年以来组织党委理论学习中心组学习12次，进一步强化了党员干部的法治思想，利用周一夜学、党日活动、建党节等形式组织干部职工采取集中学习或自学形式学习习近平法治思想以及国家法律法规，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，提升党员干部学法用法能力。

（二）履行首要职责，统筹部署法治建设

成立法治建设领导小组，局长担任法治建设领导小组组长，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室、单位协调配合共同抓，将法治建设纳入本部门重点工作，与业务工作同部署，遵循“部署、过问、协调、督办”法治建设关键事项的要求；定期召开会议研究部署法治工作，审议年度情况总结，推动述法评议，组织并带头开展班子成员年终专题述法，以述法“督”履职、“验”成果、“促”落实。

（三）聚焦重点领域，发挥法治护航作用

1.优化营商环境。落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；深化“放管服”改革，推行“高效办成一件事”；推行柔性执法、轻微首违不罚，制定并公示处罚裁量基准。

2.推进科学民主依法决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。

3.全面落实法律顾问制度。聘请法律顾问为重大决策、执法决定、合同审查、行政复议、民事诉讼等提供专业法律支持，充分听取法律专业意见，为科学决策“保驾护航”。

4.加强行政规范性文件管理。严控发文“源头”，及时清理过时文件。执行政务公开制度，根据《飞禽走兽老虎机指南》，建立信息公开发布制度，及时把水务局政策文件、人事任免、工作动态等内容发布到东阳市人民政府网站。

（四）提升治理效能，严格规范权力运行

1.强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展行政执法突出问题专项整治，建立问题清单并督促整改。规范涉企行政检查，执行“综合查一次”“扫码入企”等方式，减少对企业干扰。

2.有效化解矛盾纠纷。通过12345热线、信访、行政复议等渠道解决群众诉求，带头履行行政应诉职责，推动行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治建设主体责任。对照法治政府建设考核指标，细化工作举措，建立清单化管理，强化过程指导和监督，建立健全工作机制，力求工作实效，确保各项工作任务完成。

（二）深化法治素养提升工程。持续开展习近平法治思想专题学习，健全领导干部学法用法制度，通过培训教学、实战演练、竞赛比武等方式，全面提升公职人员依法行政能力。

（三）推进执法规范化智能化。深化大综合行政执法体制改革，完善跨部门执法协作机制。推广“AI+法治”应用经验，拓展智能执法、智慧执法等场景，提升执法质效。

（四）?完善矛盾纠纷多元化解机制。加强行政复议与诉讼、调解的衔接配合，优化“互联网+法律服务”平台功能，扩大普惠性法律服务覆盖面，提升矛盾化解效率。