2025年，东阳市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕政府中心工作，深入推进法治政府建设，持续优化营商环境，为我市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化能力建设，夯实法治市场监管建设基础

一是加强法治队伍建设。配备法律顾问1名，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2025年度，法律顾问共参与应对行政复议、行政诉讼8起，提供相关法律事务咨询80余次。推进公职律师队伍建设，目前全局共有公职律师8人。强化法制员队伍建设，配备法制审核人员3名，兼职法制员32名，使其成为基层执法单元依法履职的“质检员”和法治建设的“前哨”，确保法治工作全局化工作格局横向到边、纵向到底。

二是加强执法能力建设。制定全年普法任务清单，厘清各业务科室普法职责分工。聚焦核心业务能力，组织业务科室负责人开展专题培训20期，内容涵盖商标侵权执法、医疗机构收费监管、专利侵权纠纷处置、电子数据取证及投诉举报处理等重点领域。举办法治业务沙龙，激发队伍专业研讨活力。创新培训形式，安排法规科顶岗实训6人，并为8名新录用公务员配备“一对一”实践导师，系统性夯实依法行政基础。

三是营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入市场监管履职全过程。围绕服务高质量发展，精心组织知识产权国际贯标、商业秘密保护、绿色直播促消费、“三小”行业治理宣贯、小微企业质量管理体系认证提升等专题培训，精准提升市场主体合规能力。依托“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日等重要节点，深入开展消费者权益保护、计量科普进校园等主题宣传活动，线上线下同步推进，累计覆盖群众2000余人次。创新以案释法形式，在局微信公众号开设专栏，精选具有典型性及指导意义的案例，用身边事教育身边人，增强普法的针对性和实效性。2025年累计发布各类案例18个。

（二）全面依法履职，提升市场监管执法效能

一是强化数字赋能。深入推进“互联网+”监管执法，以双随机抽查、跨部门综合监管的提质扩面，进一步提高政府监管效能。我局报送的课题《低成本探索构建基层执法智慧赋能高效路径》在市场监管总局执法课题揭榜挂帅环节中入围，类别为综合执法智慧赋能。全年共制定双随机抽查任务65个，共参与跨部门任务119个，抽查5368户次，双随机检查占比97.65%，掌上执法率100%，应用信用规则率100%，跨部门联合双随机监管率80.95%。抽查事项覆盖率100%，涉企按户次“综合查一次实施率”为87.7%。推进线上线下一体化包容审慎监管。充分运用简案快办系统、浙江特种设备在线等平台，推动市场监管数智治理。

二是深化重点领域执法。我局聚焦保障民生安全，围绕肉类产品安全、节假日包装治理、“三小”场所药品安全、农村假冒伪劣食品治理、泡泡玛特IP等知识产权保护、殡葬服务价格收费整治等领域，扎实开展专项执法行动。全年共查办案件1593起，有力维护了市场秩序和消费者合法权益。其中，我局查办的浙江某医疗器械有限公司生产未取得医疗器械注册证的第二类医疗器械案入选国家局典型案例，严某某生产销售假冒泡泡玛特玩偶案入选省局典型案例；某公司销售侵犯商标专用权洗护用品案，涉及“海飞丝”“舒肤佳”等多个品牌产品，涉案货值金额160余万元，已移送公安机关立案调查。

三是规范行政执法行为。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度落地见效。实现执法信息及时准确公开，执法过程可回溯管理，重大执法决定必经法制审核。一线执法人员执法记录仪配置率100%。全年组织行政处罚案件集体讨论会议26次，案审小组会议25次，开展重大执法决定法制审核182件。编制规范自由裁量权教科书3.0版，积极推进教科书式执法，推进严格规范公正文明执法。强化行刑衔接与反向衔接机制，全年向司法机关移送涉嫌犯罪案件7起；收到检察院检察意见书5份，查办案件6起。

（三）强化执法监督，规范市场监管执法行为

一是自觉接受外部监督。严格执行人大监督、民主监督相关规定，认真听取人大代表和政协委员意见建议，将其作为优化监管服务、改进工作作风的重要参考。全年高质量办理人大代表建议26件，办理政协委员提案36件，满意率均为100%。积极邀请市人大代表、政协委员实地调研“三小”行业治理情况，主动接受监督。主动加强与检察机关的衔接配合，收到的7份检察建议书均已按期办结并书面反馈，有效推动了执法规范化水平提升。

二是强化内部执法监督。建立健全常态化监督机制，以案件评查为抓手，聚焦执法程序、证据、法律适用及自由裁量等关键环节。组织开展所批案卷交叉评查，评查案件38件，对发现问题建立台账、通报反馈并限期整改，形成“评查—反馈—整改—提升”的闭环管理。主动对接上级专业指导，组织公职律师及法制骨干参加省局、金华市局及市司法局评查活动7次，涉及抽评案件18件，有效提升办案质量。制订《关于规范行政处罚案件执行的暂行规定》，规范行政处罚案件执行。

三是全面推进政务公开。严格落实《中华人民共和国飞禽走兽老虎机条例》要求，持续深化政务公开标准化规范化建设。全年通过各类渠道主动公开政府信息69724条，涵盖产品质量抽检结果、新制定政策文件及解读、公平竞争审查情况等，有效保障公众知情权和监督权。在严格遵守国家安全、商业秘密和个人信息保护法律法规的前提下，稳步推进市场监管领域政务数据资源的社会化有序开放。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局紧紧围绕市委、市政府法治建设的中心工作，持续发力，法治政府建设水平成效显著，但仍存在以下不足。一是执法力量不足。面对庞大市场主体的监管需求与职业打假引发的投诉举报数量连年攀升的双重压力，基层监管力量长期处于紧张状态，兼具法律素养与专业技术知识的复合型人才储备不足，难以有效应对网络交易、平台经济等新业态的复杂监管挑战。二是执法规范化水平仍需持续加强。少数执法人员在执法实践中，法治思维和程序意识有待巩固，案件调查取证、行刑衔接、法律文书制作等环节的精细化、标准化水平仍有提升空间。三是普法宣传的精准性与实效性有待提升。普法形式创新不足，针对不同行业、不同群体特点开展的差异化、互动式普法不够深入，运用典型案例释法说理的及时性和影响力有待增强。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人始终将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行第一责任人职责。一是带头抓部署。坚持将法治政府建设纳入年度工作规划和重点任务，主持召开党委会、局长办公会议专题研究法治建设工作，审定年度法治建设工作要点，明确目标任务和责任分工。二是带头抓学习。坚持带头学习习近平法治思想和重要法律法规，主持党委理论学习中心组法治专题学习，发挥“头雁效应”。三是带头抓落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治工作汇报，协调解决法治建设中遇到的实际困难，确保各项法治建设工作落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，聚焦问题短板，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，推动法治市场监管建设取得新成效。

（一）聚焦能力提升，锻造高素质法治队伍。配强法制审核力量，提升法制机构专业支撑能力。建立健全常态化学法机制，开展集中培训、法治沙龙、轮训等方式，提升基层执法人员调查取证等实务技能。加强公职律师和兼职法制员队伍建设与管理，鼓励年轻干部参加国家法律职业资格考试，持续提升队伍整体法治素养和专业化水平。

（二）聚焦精准高效，增强普法宣传实效。制定并实施市场监管领域年度普法计划，严格落实“谁执法，谁普法”责任制，创新运用以案释法、新媒体解读等载体形式，针对网络交易经营者、食品从业人员、特种设备作业人员等重点群体开展靶向式、场景式普法教育，提升普法针对性和覆盖面。

（三）聚焦规范公正，提升行政执法质量。深入开展“执法规范化提升年”活动，强化从立案到结案的全过程精细化管理与监督。严格执行行政执法人员行为准则，纵深推进规范自由裁量权教科书式执法，加强典型案例指导和常态化业务培训。加大执法监督和案卷评查力度，健全并严格落实执法过错责任追究机制，着力提升严格规范公正文明执法水平。

东阳市市场监督管理局

2026年1月8日