2025年，在市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关部署要求，全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组全年研究法治建设工作2次，审议通过年度法治工作要点及任务分工，将法治建设与中心工作同部署、同推进。主要负责人带头尊法学法守法用法，将履职情况纳入年终述职，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平。一是严格执行重大行政决策程序规定。坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，修订完善《局集体议事规则》，明晰重大行政决策事项范围、议事主体、议事程序和表决规则。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、备案、清理程序。三是全面执行法律顾问制度。法律顾问参与案件研讨、合同审核15件，提供法律意见50余次，为依法决策提供了有力支撑。

（三）规范执法行为，促进公正文明执法。一是深化行政执法“三项制度”落实。全面应用省统一行政执法平台，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。年内通过局门户网站公示行政许可155起、浙江政务网行政处罚公示50起，1起行政处罚内容为生态环境厅不予以公开事项。对51件行政处罚案件组织了法制审核。二是推进包容审慎监管。严格落实各级制定的“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”清单，年内适用清单办理不予处罚案件2起，从轻处罚案件13件，让执法既有力度又有温度。三是加强执法人员管理。组织全局41名班子成员和执法人员参加线上培训和年度法律知识考试，参考率、合格率均达100%。

（四）优化政务服务，打造法治化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。深入推进打捆审批、双证合一、多评合一等审批新模式，完成打捆审批12个，双证合一2个，多评合一5个。二是深入专项治理。印发《东阳市涉企环评领域第三方服务中介机构管理办法》，建立信用等级评定、“警示惩戒”、“专家+部门”联合审查等制度。抽查复核环评报告119个，发现环评质量问题16个。已对6家次环评中介机构和9人次环评工程师做出失信记分处理，对4家中介机构和6名环评工程师予以通报批评，1家环评单位被立案查处，2家环评单位被列入重点监督检查名单，提升第三方服务质量。三是畅通权益救济渠道。全年依法受理并办结行政许可申请155件，按时办结率100%。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。 落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”、“6·5”“12·4”等重要节点，科室和中队向企业发放《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省生态环境保护条例》《浙江省固体废物污染环境防治条例》等环保法律法规10000余册、海报500余张，服务企业700余家，帮助企业解决环保法律问题200余个。组织全局干部职工参加线上学法用法考试，参考率与通过率均保持100%，干部法治思维和依法行政能力得到进一步提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但距离上级要求和群众的期望，仍存在一些差距：一是法治意识有待提高。部分局干部职工对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”的倾向。二是法治力量有待加强。目前生态环境执法压力较大，职责与配备的执法力量不匹配，执法人员和执法装备不足。同时，在按要求配足配强法制审核力量的基础上，还需加大对法制干部的培养力度，同时法律顾问等支撑队伍建设仍需不断强化。三是应复应诉有待加强。随着执法监管力度不断加大，企业法律维权意识逐渐增强，近年来行政复议、诉讼案件逐年增多、处理难度增大，应复应诉培训仍需加强，应复应诉机制仍需进一步健全。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，我局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学习。主持召开局党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习会，将宪法法律和党内法规纳入学习计划并领学。二是坚持强化督办。定期听取法治工作汇报，对重大行政决策合法性审查、行政应诉、执法规范化建设等关键环节提出明确要求并督促落实。三是坚持依法决策。严格执行民主集中制，所有重大决策均经集体讨论决定，并确保经过合法性审查。四是坚持出庭应诉。将出庭应诉作为学习业务、增强依法行政能力的有效途径。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，对标更高水平法治政府建设目标，重点抓好以下工作：

（一）强化依法行政。一是严把案件质量关，全面落实行政处罚案件合法性审查机制；二是严把法制审核关，规范开展规范性文件、行政合同及企业（个人）联审的法制审核工作；三是严把监督执行关，依法依规做好处罚决定履行情况的跟踪督促与闭环管理，确保执法权威和整改实效。

（二）提升生态环境法治素养。全面贯彻习近平法治思想，面向国家工作人员、青少年、企业（单位）人员、村（社区）群众及社会公众，深入开展生态环境法治素养提升行动。 结合“5.22”生物多样性日、“6.5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要节点主题，联动公检法司等部门，依托东阳市爱盟社会工作服务中心等社会力量，推动环保普法宣传常态化、机制化，实现从“单打独斗”向“多方联动”转变，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）强化助企纾困。秉持“好的法治就是最好的营商环境”理念，积极落实市委、市政府优化营商环境的工作部署。一是定期开展法律服务，既依法监管又真诚帮扶，把政策和法律精准送到企业手里。二是将环保表现好、风险低、就业贡献大的小微企业列入“正面清单”。对这些企业，原则上不进行各类现场检查，做到“无事不扰”。三是多个检查事项合并进行，做到“进一次门，办多项事”，最大限度减少对企业正常经营的打扰。四是对符合规定的25种轻微违法行为，以教育指导为主，原则上不予处罚，营造包容审慎的监管氛围。

金华市生态环境局东阳分局

2026年1月7日