《东阳市农村供水县级统管实施办法》政策解读

一、制定背景

农村饮水安全事关亿万农村居民的生活质量和身体健康，是乡村振兴的重要基础保障。国家及浙江省层面多次发文，要求加快推进农村供水县域统一管理，提升运行管护水平。我市制定本《办法》，旨在深入贯彻落实上级指示精神，系统性解决当前农村供水工程可能存在的管理分散、专业化程度不高、长效运行机制不健全等问题。通过实施县级统管，整合资源，明确责任，强化保障，实现农村供水工程的“有人管、有钱管、专业管、长效管”，最终让广大农村居民享受到与城市同质、同管理、同服务的供水保障，是一项重要的民生福祉举措。

二、主要内容

（一）强化县级统管责任

1.明确统管单位职责：指定专门的统管单位全面负责农村供水工程的建设和运行管理。其职责覆盖从建设、制度制定、人员培训、药剂配送、设施巡检维护、水质检测到应急预案编制的全流程，要求标准化、专业化、信息化。

2.提升智慧化管理水平：要求建设全流程感知体系，实时监测水质、水量、水压，推动数字化管理。

3.配备专业队伍：要求建立专业化队伍，并明确单村供水站的专业管护人员配备标准（不低于0.2人/站）。

4.优化供水服务：要求提供24小时服务热线，合理设置服务网点，打造“2小时服务圈”，快速响应群众需求。

5.强化应急保障：要求建立应急物资储备和应急送水等保障机制。

6.规划与技改：要求定期评估供水能力，监测漏损，提出工程新建和改造计划。

7.规范用水与收费：要求建立开户制度，创新收费方式（推广智能水表、在线支付等），提高缴费便捷度。

（二）强化部门协同

明确了各相关部门的职责分工，形成监管合力：

1.市水务局：负行业监管责任，统筹指导、监督抽查。

2.属地乡镇（街道）：负主体责任，负责政策处理、纠纷调解、宣传引导、配合收费等。

3.市发改局：负责核定城乡公共管网自来水价格。

4.市财政局：负责运维资金保障。

5.市卫健局：负责卫生监督和水质监测。

6.市生态环境分局：负责水源地保护与监测。

7.市税务局、供电公司：落实优惠电价、税费政策。

此部分明确了农村供水工作不仅是水务部门或统管单位的事，需要各相关部门依据职责协同推进。

（三）强化资金保障

1.资金来源多元化：包括企业自筹、水费收入、上级补助、市级财政补助等。

2.推行计量收费：强调严格实行水费征收和“一户一表”计量收费，鼓励阶梯水价、智能缴费。对单村供水站和特殊群体可采取优惠措施。

3.明确运维补助标准：联村水厂：不低于12万元/座/年；单村供水站：不低于8万元/座/年；乡镇水厂：视上级资金情况商定。标准可根据维养计划申请上浮。

4.建立考核激励机制：由市水务局牵头，联合多部门进行年度考核。考核结果直接与市级财政补助资金拨付挂钩：90分以上全额补助，75—89分补助50%，75分以下不予补助。此举旨在通过“以奖代补”形式激励统管单位提升运维水平。

5.严格资金监管：强调补助资金必须专款专用，严禁挪用，并明确列出了禁止使用的范围，确保资金全部用于农村供水工程的建设和管护。

三、解读机关、解读人及联系方式（原则上起草部门为解读机关，起草部门业务科室负责人为解读人）

解读机关：东阳市水务局

解读人：蒋天恩

联系电话：0579-86636365